《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 廢棄資源加工工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

為適應國家環(huán)境保護管理工作需要,進(jìn)一步完善國家環(huán)境技術(shù)管理體系,加強排污許可制度的推行,確保環(huán)境管理目標的技術(shù)可達性,增強環(huán)境管理決策的科學(xué)性,根據《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規科技〔2017〕1 號)和中央財政資金管理有關(guān)規定,原環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于征集 2019 年度排污許可證技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函〔2017〕1773 號),征集廢棄資源加工行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范編制單位。經(jīng)評審,原環(huán)境保護部規劃財務(wù)司印發(fā)《關(guān)于確定 2019 年重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(規財函〔2018〕4 號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),確定環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)固管中心)牽頭編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 廢棄資源加工工業(yè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》),中國環(huán)境科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)科院)、中國物資再生協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物資協(xié)會(huì ))、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )再生金屬分會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有色分會(huì ))、中國拆船協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆船協(xié)會(huì ))作為協(xié)作單位共同參與。

1.2 工作過(guò)程

開(kāi)題論證:《通知》發(fā)布后,固管中心、環(huán)科院、物資協(xié)會(huì )、有色分會(huì )和拆船協(xié)會(huì )成立了技術(shù)規范編制組;2018 年 4-8月,編制組赴北京市、江蘇省、廣東省、廣西省、浙江省等地調研廢棄資源加工情況;2018 年 9 月,編制組完成《技術(shù)規范》初稿和開(kāi)題論證報告; 2018年10月19日,《技術(shù)規范》初稿和開(kāi)題論證報告通過(guò)專(zhuān)家論證。

征求意見(jiàn)稿:2018年11-12月,共召開(kāi) 14次業(yè)務(wù)專(zhuān)題論證會(huì )議,開(kāi)展13次現場(chǎng)調研、 5次問(wèn)卷調研,進(jìn)一步梳理完善適用范圍、產(chǎn)排污節點(diǎn)及污染因子、污染治理技術(shù),完成主要污染物許可排放量和實(shí)際排放量核算方法研究及固體廢物排污許可要求研究。期間,編制組就技術(shù)規范編制關(guān)鍵問(wèn)題,分別赴浙江省、遼寧省、湖北省等地開(kāi)展補充調研;就廢棄資源加工的產(chǎn)排污節點(diǎn)、主要污染因子、排放口設置、主要污染物許可排放量核算、污染防治可行技術(shù)、污染物實(shí)際排放量核算等咨詢(xún)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )及企業(yè)意見(jiàn),不斷完善技術(shù)規范的內容。2019年1月,完成《技術(shù)規范》(征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明;2019年1月26日,《技術(shù)規范》(征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)審查。

2 廢棄資源加工工業(yè)概況

廢棄資源種類(lèi)多,加工方式各有不同。目前,廢棄電器電子產(chǎn)品、廢電池、廢機動(dòng)車(chē)、

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