《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 電子工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

2016年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號),隨后原環(huán)境保護部發(fā)布《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體〔2016〕186號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。

2017年11月,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護部)發(fā)布《關(guān)于征集 2019年度排污許可技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(環(huán)辦規財函〔2017〕1773 號),其中的 2019年度排污許可技術(shù)規范項目指南中將《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范電子工業(yè)》(項目編號:6)列入 2019年標準計劃。

受生態(tài)環(huán)境部委托,中國電子工程設計院有限公司負責牽頭編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范電子工業(yè)》,中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì )、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院和北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院 4 家單位作為協(xié)作單位共同參與標準編制。

1.2 工作過(guò)程

開(kāi)題論證:2017年該標準立項后,項目組編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范電子工業(yè)》開(kāi)題論證報告,并于 2018年5月10日通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部標準所組織的標準開(kāi)題論證會(huì )。

專(zhuān)家咨詢(xún):2018年 6月~9月,編制組對京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調研,并與中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì )、中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )、中國電子電路行業(yè)協(xié)會(huì )、中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )座談交流,重點(diǎn)調研了生產(chǎn)與污染治理設施、產(chǎn)排污情況等,討論了標準范圍以及許可排放量、實(shí)際排放量核算等內容,2019 年 1月,召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議,為進(jìn)一步完善規范內容聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿:按照專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善后形成征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。2019 年 1 月 29 日,生態(tài)環(huán)境部在北京組織召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),編制組匯報編制工作,審查專(zhuān)家組對《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范電子工業(yè)》(征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明進(jìn)行審查。

2 電子工業(yè)概況

2.1 電子工業(yè)總體發(fā)展情況

我國近幾年隨著(zhù)智能終端、消費電子等為代表的電子產(chǎn)品的爆發(fā)式發(fā)展,助推了電子工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2018 年,在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)向平穩增長(cháng)轉變的背景下,電子工業(yè)保持平穩增長(cháng)態(tài)勢,生產(chǎn)和投資增速在工業(yè)各行業(yè)中保持領(lǐng)先水平。受成本上升、價(jià)格回落等因素影響,行業(yè)效益整體下滑。

根據工業(yè)和信息化部統計數據,2018 年,我國電子信息制造業(yè)生產(chǎn)總體保持較快增長(cháng)。從生產(chǎn)情況看,2018 年 1-11 月,規模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(cháng) 13.4%,增速快于全部規模以上工業(yè)增速 7.1 個(gè)百分點(diǎn),在制造業(yè)細分行業(yè)中增速排名居前列。從主要產(chǎn)品看,2018 年 1-11 月,電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)增加值同比增長(cháng) 14.0%,其中電子元件產(chǎn)量同比增長(cháng) 16.3%。電子器件制造業(yè)增加值同比增長(cháng) 14.9%,其中集成電路產(chǎn)量同比增長(cháng) 9.8%。計算機制造業(yè)增加值同比增長(cháng) 9.7%,微型計算機設備產(chǎn)量同比下降 1.6%,其中筆記本電腦產(chǎn)量同比增長(cháng) 1.1%,平板電腦產(chǎn)量同比增長(cháng) 0.7%。從效益情況看,2018 年 1-11 月,規模以上電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng) 9.9%,利潤同比下降 0.4%,主營(yíng)收入利潤率為 4.41%,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(cháng) 10.2%。其中,電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng) 12.9%,利潤同比增長(cháng) 25.7%。電子器件制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(cháng) 10.0%,利潤同比下降 11.7%。計算機制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng) 9.4%,利潤同比下降 0.5%。從行業(yè)投資情況看,2018 年 1-11 月,電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng) 19.1%,增速同比回落 4.2 個(gè)百分點(diǎn),高于制造業(yè)投資增速 9.6 個(gè)百分點(diǎn)。

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