《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

為保護環(huán)境、推動(dòng)污染物和溫室氣體協(xié)同控制,根據《中國人民共和國環(huán)境保護法》《中國人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》有關(guān)要求,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護部)制定了《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)?，F將有關(guān)情況說(shuō)明如下:

1 項目背景

1.1 任務(wù)由來(lái)

編制《指南》是 2018 年度生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化工作任務(wù)之一,編制任務(wù)由中國環(huán)境科學(xué)研究院承擔。

1.2 編制過(guò)程

2018年1月:生態(tài)環(huán)境部科技標準司向中國環(huán)境科學(xué)研究院下達編制任務(wù),中國環(huán)境科學(xué)研究院成立編制組。

2018年2-3月:編制組在廣泛收集、查閱國內外有關(guān)污水處理廠(chǎng)污染物減排量核算與溫室氣體排放核算指南的基礎上,擬定《指南》編制思路。生態(tài)環(huán)境部科技標準司組織召開(kāi)開(kāi)題論證,明確《指南》編制思路和技術(shù)路線(xiàn)。編制組根據開(kāi)題論證會(huì )意見(jiàn)經(jīng)多次研討修改、廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)后,形成了《指南》(建議稿)及其編制說(shuō)明。

2018年4月:生態(tài)環(huán)境部科技標準司召開(kāi)技術(shù)審查會(huì ),對《指南》(建議稿)及其編制說(shuō)明進(jìn)行技術(shù)審查后,編制組進(jìn)一步修改完善形成《指南》(征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明。

2 必要性與可行性

2.1 必要性

《指南》的編制是國家加強污染物和溫室氣體協(xié)同控制的客觀(guān)需求。2015年新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》第二條規定“防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制”;《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出主要污染物 COD和氨氮排放總量均減少 10%的約束目標,單位 GDP二氧化碳排放降低 18%的約束目標,實(shí)現污染物和溫室氣體的有效控制;《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》也提出加強減污減碳協(xié)同作用的相關(guān)要求。城鎮污水處理廠(chǎng)環(huán)境管理是環(huán)境保護部門(mén)加強應對氣候變化工作的重要切入點(diǎn),核算城鎮污水處理廠(chǎng)污染治理設施所產(chǎn)生的污染物去除量與溫室氣體減排量,有利于環(huán)保部門(mén)掌握排放現狀、變化趨勢,分析關(guān)鍵控制點(diǎn),是環(huán)保部門(mén)制定有利于應對氣候變化環(huán)境保護行動(dòng)方案的重要工作基礎,《指南》的編制對于統一核算內容、核算程序和核算方法具有重要指導作用。

2.2 可行性

      《指南》編制具有方法學(xué)基礎。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)制定的《2006年IPCC國家溫室氣體清單編制指南》、原環(huán)境保護部頒布的《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》和《工業(yè)企業(yè)污染治理設施污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南》均為《指南》編制提供了重要的方法學(xué)參考。

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