《環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

《環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總綱》)是 2018 年度國家環(huán)境保護標準制修訂項目,項目統一編號為 2018-53,編制任務(wù)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院承擔,協(xié)作單位包括中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )、華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所。

1.2 工作過(guò)程

2017 年 8 月—2018 年 2 月:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )、華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所成立標準編制組,系統開(kāi)展國內外相關(guān)文獻調研,針對《總綱》總體定位、適用范圍、編制思路、環(huán)境管理對環(huán)境健康風(fēng)險評估的技術(shù)需求等問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì ),明確了擬開(kāi)展的主要工作和需要解決的重大問(wèn)題,在此基礎上,完成了《總綱》開(kāi)題論證報告。

2018 年 3 月,生態(tài)環(huán)境部科技標準司組織召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì ),明確了《總綱》的編制原則、方法、技術(shù)路線(xiàn)和標準草案的基本框架。

2018 年 4 月—2019 年 4 月,標準編制組根據開(kāi)題論證會(huì )意見(jiàn)開(kāi)展《總綱》編制工作,經(jīng)多次專(zhuān)家咨詢(xún),形成《總綱》(征求意見(jiàn)稿草案)》及其編制說(shuō)明,于 2019 年 3 月 29 日通過(guò)生態(tài)環(huán)境部法規與標準司組織召開(kāi)的技術(shù)審查會(huì ),進(jìn)一步修改后形成《總綱》征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明。

2 必要性與可行性

2.1 必要性

環(huán)境健康風(fēng)險評估是環(huán)境管理的重要基礎。環(huán)境中的生物性、化學(xué)性和物理性危害普遍存在,不可能被消除,關(guān)鍵在于環(huán)境暴露對人群健康造成不良影響的可能性和強度,即風(fēng)險的高低。環(huán)境健康風(fēng)險評估基于可及的最新科學(xué)證據開(kāi)展,隨著(zhù)科學(xué)認識的不斷發(fā)展評估結果會(huì )及時(shí)更新?！董h(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《“健康中國 2030”規劃綱要》、《生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《關(guān)于貫徹實(shí)施國家主體功能區環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》等法律和政策文件多處涉及環(huán)境健康風(fēng)險評估。環(huán)境健康風(fēng)險評估是連接科學(xué)研究與風(fēng)險管理的重要環(huán)節,是政府從源頭預防、加強對具有高健康風(fēng)險的環(huán)境污染因素主動(dòng)管理的工作基礎,對于提高生態(tài)環(huán)境管理水平具有重要現實(shí)意義。

實(shí)施環(huán)境健康風(fēng)險評估需要技術(shù)體系支撐,為此《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規劃》和《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規劃》部署發(fā)布涵蓋調查、暴露評估、風(fēng)險評估領(lǐng)域等一系列技術(shù)規定。目前,已發(fā)布涉及環(huán)境與健康調查、環(huán)境污染物暴露評估等一些列標準,但對環(huán)境健康風(fēng)險評估的應用領(lǐng)域及其技術(shù)要點(diǎn)還缺乏系統規范和要求。作為環(huán)境健康風(fēng)險評估標準體系的統領(lǐng)性文件,通過(guò)制訂《總綱》,開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)標準體系頂層設計,規定環(huán)境健康風(fēng)險評估的一般性程序、內容、方法和技術(shù)要求,指導各應用領(lǐng)域環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)方法制修訂工作,對提高我國生態(tài)環(huán)境管理標準化、規范化、精細化水平具有重要意義。

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