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《環(huán)境信息基本數據集編制規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)由來(lái)

隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境信息化建設的快速發(fā)展,為滿(mǎn)足環(huán)境信息標準化工作的需要,生態(tài)環(huán)境部決定組織開(kāi)展《環(huán)境信息基本數據集編制規范》編制工作,編制任務(wù)由信息中心、環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研中心)承擔。

1.2 工作過(guò)程

2012-2017 年:標準前期研究工作。2012 年,為推動(dòng)環(huán)境信息標準化體系建設,原環(huán)境保護部設立公益行業(yè)專(zhuān)項《環(huán)境與健康風(fēng)險評估基本數據集與信息共享關(guān)鍵技術(shù)研究》,環(huán)境信息基本數據集及其編制規范是重點(diǎn)研究?jì)热葜?研究成果在環(huán)境與健康工作領(lǐng)域進(jìn)行了探索性應用和驗證。

2018年1月:生態(tài)環(huán)境部辦公廳、科技標準司向信息中心、政研中心下達了標準編制任務(wù),確定了標準起草組的成員、組織形式、工作機制、工作計劃、時(shí)間安排和工作任務(wù)分工。

2018年4月6日:標準編制組組織召開(kāi)了《環(huán)境信息基本數據集編制規范》的研討會(huì ), 初步確定了標準編制框架。

2018年4月27日:生態(tài)環(huán)境部科技標準司組織召開(kāi)《環(huán)境信息基本數據集編制規范》開(kāi)題論證會(huì ),明確了標準編制原則、方法、技術(shù)路線(xiàn)和標準草案的基本框架。

2018年6月27日:標準編制組根據開(kāi)題論證會(huì )意見(jiàn)修改完善形成《環(huán)境信息基本數據集編制規范(征求意見(jiàn)稿草案)》并編寫(xiě)了編制說(shuō)明,2018年6月27日通過(guò)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、科技標準司組織召開(kāi)的技術(shù)審查會(huì ),進(jìn)一步修改后形成《環(huán)境信息基本數據集編制規范(征求意見(jiàn)稿)》及其編制說(shuō)明。

2 必要性分析

基本數據集是指完成一項特定業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需數據元集合經(jīng)過(guò)規范性表達后形成的數據標準,用以指導數據的標準化采集和信息系統規范化建設,從源頭為不同業(yè)務(wù)信息系統間數據交換、共享以及大數據應用奠定基礎?；緮祿墙窈蟓h(huán)境數據標準管理的主要抓手。

目前,各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)都在通過(guò)加強數據采集和信息化建設來(lái)支撐業(yè)務(wù)工作。各業(yè)務(wù)部門(mén)在數據采集過(guò)程遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是確定需要采集的數據內容。然而,在現實(shí)工作中經(jīng)常發(fā)生需要的核心數據沒(méi)有采集,不需要的數據大量冗余的情況。核心數據遺漏會(huì )導致數據分析無(wú)法實(shí)現,從而影響數據的有效性;數據冗余不但增加了不必要的成本,而且增加了基層工作人員的工作量,甚至會(huì )進(jìn)而影響數據質(zhì)量。同事,由于缺乏統一的數據集標準規范, 導致不同部門(mén)、不同地區采集的數據內容、定義、格式、表達不一致,并且部分數據多次重復采集,不但耗費了大量的人力、物力,而且極大地限制了后續的數據管理、分析和共享。如何更有針對性、更經(jīng)濟、更有效地采集核心數據已經(jīng)成為環(huán)保信息化建設亟須解決的問(wèn)題。

      各業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要針對具體的業(yè)務(wù)需求編制本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本數據集,只有各地、各部門(mén)都以基本數據集為依據進(jìn)行數據采集和信息系統建設,才能使數據的互聯(lián)互通和廣泛共享成為可能。2008 年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了一系列環(huán)境信息化標準,信息系統建設和數據共享有了基礎保障和技術(shù)支撐。目前,生態(tài)環(huán)境管理系統對于基本數據集的概念和重要作用還不熟悉,也尚未有業(yè)務(wù)領(lǐng)域編制和發(fā)布過(guò)基本數據集。為推動(dòng)基本數據集的應用,實(shí)現基本數據集的“標準化”,指導各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)編制各自業(yè)務(wù)相關(guān)的基本數據集,就必須對基本數據集的編制進(jìn)行規范。同時(shí),制定《環(huán)境信息基本數據集編制規范》能夠對推動(dòng)《環(huán)境信息元數據規范》《環(huán)境信息與分類(lèi)代碼》等其他環(huán)境信息化標準的應用、促進(jìn)環(huán)境信息集成與共享起到積極作用。

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