《建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

《建設項目環(huán)境保護管理條例》(2017 年修訂)對建設項目竣工環(huán)保驗收做出重大調整, 將驗收工作從環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責,調整為建設單位自主驗收;同時(shí)規定,“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告?！?/span>

在此背景下,原環(huán)境保護部(包括原環(huán)境保護總局)出臺的驗收技術(shù)規范、程序及配套的技術(shù)方法等均應進(jìn)行相應的修訂。

受生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司委托,環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心承擔《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》(HJ/T 394-2007)修訂工作,以適應建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收新的程序和技術(shù)規范要求,用以指導建設單位開(kāi)展環(huán)境保護設施自驗收。

由于現行技術(shù)規范已不符合當前的驗收工作需求,亟待修訂。本技術(shù)規范修訂被定為“綠色通道項目”,從開(kāi)題論證報告開(kāi)始技術(shù)規范修訂工作。

1.2 工作過(guò)程

      《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》(HJ/T 394-2007)于 2007 年 12 月 5 日由原環(huán)境保護總局發(fā)布,2008 年 2 月 1 日正式實(shí)施,該技術(shù)規范首次規范了生態(tài)影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收總體要求、實(shí)施方案和調查報告的編制要求。

2017 年,《建設項目環(huán)境保護管理條例》修訂后,原環(huán)境保護部印發(fā)了《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國規環(huán)評 2017 年 4 號),規定了建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收的程序。對于驗收的技術(shù)要求,生態(tài)環(huán)境部將分污染影響類(lèi)行業(yè)和生態(tài)影響類(lèi)行業(yè)分別制定相應的總體技術(shù)要求,作為“總綱”性質(zhì)的技術(shù)規范文件。2018 年 5 月,針對污染影響類(lèi)行業(yè),生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》(生態(tài)環(huán)境部公告[2018 年]9 號),該指南規定了污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收的總體要求, 提出了驗收程序、驗收自查、驗收監測方案和報告編制、驗收監測技術(shù)的一般要求。

2018 年 5 月,環(huán)境影響評價(jià)司委托環(huán)境工程評估中心開(kāi)展《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》(HJ/T 394-2007)的修訂工作,將作為生態(tài)影響類(lèi)行業(yè)的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體技術(shù)規范。按照標準制修訂的管理要求,本技術(shù)規范開(kāi)展修訂工作。

      2018 年 6 月,編制組開(kāi)展技術(shù)規范修訂工作,并同步開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)。6 月 4 日,編制組與環(huán)評司一處就修訂的主要內容、重點(diǎn)考慮等進(jìn)行溝通。7 月 12 日,編制組起草修訂草案和編制說(shuō)明,召集生態(tài)驗收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì ),就驗收程序、驗收調查內容等議題開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)。7 月 18 日,編制組組織評估中心與生態(tài)驗收相關(guān)的部門(mén)開(kāi)展研討會(huì ),就生態(tài)保護設施類(lèi)別、驗收環(huán)境質(zhì)量標準、后續要求等開(kāi)展研討。7 月 24 日,編制組完成修改稿和編制說(shuō)明,并向環(huán)境影響評價(jià)司報送。在接到函審和意見(jiàn)反饋后,編制組進(jìn)行了修改和完善,并于 8 月 16 日再次向環(huán)境影響評價(jià)司報送修改稿和編制說(shuō)明,申請召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )。

2018 年 8 月 30 日,環(huán)境影響評價(jià)司召開(kāi)標準修訂專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì ),邀請了 7 名生態(tài)類(lèi)行業(yè)、環(huán)境標準、監測等方面的專(zhuān)家,對技術(shù)規范征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了審查。專(zhuān)家組一致通過(guò)了征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查,并提出了將技術(shù)規范名稱(chēng)修改為《建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》、進(jìn)一步明確生態(tài)影響類(lèi)建設項目的適用范圍、進(jìn)一步提高與相關(guān)標準和規范的協(xié)調性、完善驗收工作程序等建議。根據專(zhuān)家意見(jiàn),修訂組對技術(shù)規范修訂征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步進(jìn)行了修訂,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

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