1 項目背景
1.1 任務(wù)來(lái)源
2016年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托,中國環(huán)境科學(xué)研究院負責牽頭編制食品制造工業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,項目編號2018-34。具體由環(huán)境標準研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準所”)承擔,其中的調味品、發(fā)酵制品制造工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范由中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京工商大學(xué)、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所實(shí)施標準編制工作。
1.2 工作過(guò)程
成立編制組,制定工作計劃。按照部下達的標準制修訂項目計劃任務(wù)和工作要求,項目承擔單位和協(xié)作單位組成標準編制組,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )排污許可制法律法規政策標準文件,收集相關(guān)資料,并制定工作計劃。
完成標準開(kāi)題論證。經(jīng)過(guò)文獻調研,結合相關(guān)工作積累,經(jīng)內部研討和專(zhuān)家咨詢(xún),起草完成開(kāi)題論證報告,編制標準文本初稿。2017年12月29日,部規財司主持召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì ), 通過(guò)開(kāi)題論證,并提出以下意見(jiàn):針對食品制造工業(yè)中的調味品、發(fā)酵制品制造工業(yè)單獨制定排污許可技術(shù)規范;進(jìn)一步簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序,突出產(chǎn)排污環(huán)節;進(jìn)一步加強產(chǎn)排污系數和治理現狀調研。
開(kāi)展調研,形成征求意見(jiàn)稿。2018年2月赴調味品、發(fā)酵制品生產(chǎn)大區內蒙古調研味精、氨基酸、酵母生產(chǎn)3家知名企業(yè),了解企業(yè)實(shí)際產(chǎn)排污和污染防治技術(shù)應用情況,以及排放標準實(shí)施情況,與自治區及地市生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行深入溝通,起草形成征求意見(jiàn)稿初稿及編制說(shuō)明。2018年5月,赴四川開(kāi)展調味品、發(fā)酵制品企業(yè)調研。2018年6月,部規財司許可辦組織召開(kāi)征求意見(jiàn)稿初稿內審會(huì ),并提出修改意見(jiàn),編制組進(jìn)一步修改完善。2018年7月3 日,編制組組織中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中國調味品工業(yè)協(xié)會(huì ),以及阜豐集團、安琪酵母股份有限公司、北京六必居食品有限公司、濰坊英軒實(shí)業(yè)有限公司等行業(yè)代表性企業(yè)召開(kāi)征求意見(jiàn)稿研討咨詢(xún)會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家對標準適用范圍、生產(chǎn)設施及參數、許可排放限值確定方法等提出修改意見(jiàn)。根據專(zhuān)家意見(jiàn),編制組對征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步修改完善。
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