《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 印刷工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

2016 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81 號),隨后原環(huán)境保護部發(fā)布《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體〔2016〕186 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。目前全國印刷企業(yè)中,污染問(wèn)題突出,廢氣無(wú)組織收集和治理技術(shù)水平偏低,現有的污染物排放標準不能滿(mǎn)足環(huán)境管理的需要。我國印刷工業(yè)作為污染防治的重點(diǎn)行業(yè),目前尚無(wú)排污許可證申請與核發(fā)的具體指導文件。相比美國、歐盟等發(fā)達國家和地區擁有的完善的排污許可體系,我國排污許可制度尚處于初始階段。

2017 年 6 月原環(huán)境保護部下達了《關(guān)于征集 2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》,開(kāi)展 2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位征集工作。華東理工大學(xué)牽頭承擔了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 印刷工業(yè)》編制工作。同時(shí)由上海市環(huán)境監測中心、北京全華環(huán)保技術(shù)標準研究中心和中國日用化工協(xié)會(huì )油墨分會(huì )作為協(xié)作單位共同參與標準編制。

1.2 工作過(guò)程

      (1) 成立標準編制小組

接受?chē)蚁逻_的標準制定任務(wù)后,華東理工大學(xué)組織上海市環(huán)境監測中心、北京全華環(huán)保技術(shù)標準研究中心和中國日用化工協(xié)會(huì )油墨分會(huì )組建了標準編制小組。編制組認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )了國家關(guān)于實(shí)施控制污染物排放許可的一系列政策法規和文件精神,收集了相關(guān)資料,并制定工作方案。

      (2) 主要工作內容進(jìn)展過(guò)程

根據制定《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 印刷工業(yè)》的相關(guān)要求,標準編制小組針對標準的主要內容、工作方法等開(kāi)展了討論,并確定了標準的主要工作內容:

① 通過(guò)查詢(xún)、檢索國內外相關(guān)標準和文獻資料,以及與業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)家交流,了解國內外該行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品、技術(shù)水平。

② 通過(guò)實(shí)地調研調查企業(yè)的生產(chǎn)現狀和排污現狀,對行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節、排污特征、污染治理技術(shù)、管理臺賬、自行監測等進(jìn)行調研。

③ 在廣泛調查的基礎上,明確標準的適用范圍,確定管控要素、污染因子、污染物排放限值、初始排污權核定方法、行業(yè)可行技術(shù)、自行監測管理要求、環(huán)境管理臺賬記錄與執行報告編制要求、實(shí)際排放濃度達標判定方法、實(shí)際排放量核定方法。

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