《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 再生有色金屬工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景
1.1 任務(wù)來(lái)源

從上世紀 80 年代中期,我國開(kāi)始試行排污許可制度,并且在《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》中規定了有關(guān)排污許可的內容。目前,以排污許可制度為核心的環(huán)境管理體系改革正在進(jìn)行,出臺了一系列有關(guān)排污許可的政策性文件和規范性文件。2016 年 11 月國務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》對完善控制污染物排放許可制度,實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。2016 年 12 月環(huán)境保護部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規定》,該管理辦法是全國第一個(gè)關(guān)于排污許可管理的規范性文件,主要用來(lái)指導各地排污許可證申請核發(fā)等工作,并為下一步國家制定排污許可條例奠定基礎。

再生有色金屬工業(yè)是我國循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分,與原生礦冶煉相比,再生有色金屬的循環(huán)利用在節約資源、減少能耗和改善環(huán)境方面效果極其顯著(zhù)。但由于眾多中小企業(yè)工藝落后,環(huán)保設備缺失,導致的環(huán)境污染也極為嚴重。為提高再生有色金屬工業(yè)污染防治水平,2015 年環(huán)境保護部發(fā)布了《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB 31574-2015),進(jìn)一步嚴格了再生有色金屬行業(yè)排放標準。2017 年環(huán)境保護部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》,明確提出到 2020 年共有 78 個(gè)行業(yè)和 4 個(gè)通用工序要納入排污許可管理。2017 年環(huán)境保護部環(huán)境標準制修訂計劃明確將“有色金屬工業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規范(37)”列入標準制修訂計劃,其中再生有色金屬工業(yè)作為排污重點(diǎn)單位,同時(shí)作為《大氣污染防治行動(dòng)計劃》中規定的重點(diǎn)行業(yè),應在 2018 年完成排污許可證的審核和發(fā)放工作。

1.2 工作過(guò)程

2017年10月該項目正式立項后,由環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心牽頭,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )再生金屬分會(huì )、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京礦冶科技集團有限公司等單位為輔, 成立了項目編制組。編制組根據實(shí)際工作需要,組織多次內部專(zhuān)題研討,梳理了工作內容, 明確了研究重點(diǎn),擬定了工作計劃和技術(shù)路線(xiàn)。

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