《人體健康土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景 

1.1 任務(wù)來(lái)源

2016 年國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》強調需要開(kāi)展土壤環(huán)境基準方面的基礎研究,進(jìn)一步強調了土壤環(huán)境基準研究的重要性。其實(shí)早在 2005 年國務(wù)院明確提出“科學(xué)確定基準”的國家目標以來(lái),國內已經(jīng)在環(huán)境基準方面先后開(kāi)展了一些基礎性調研工作,但由于土壤污染的隱蔽性和滯后性,使得土壤污染對環(huán)境的影響更容易被忽視,導致我國環(huán)境基準研究遠遠滯后于大氣、水環(huán)境基準研究。為此原環(huán)境保護部“國家環(huán)境基準管理”項目處, 主持設立了開(kāi)展土壤環(huán)境基準制定工作的相關(guān)項目,組織環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位開(kāi)展土壤環(huán)境基準的制定工作。

《人體健康土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》屬于土壤環(huán)境基準管理方面,是土壤環(huán)境保護標準體系建立的重要依據。目前已經(jīng)發(fā)布的《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值(征求意見(jiàn)稿)》、《北京市場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險評價(jià)篩選值》和《上海市場(chǎng)地土壤環(huán)境健康風(fēng)險評估篩選值(試行)》等標準中制定土壤篩選值的主要方法學(xué)是人體健康風(fēng)險評估法,人體健康風(fēng)險評估法也是《人體健康土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》中土壤環(huán)境基準制定的主要技術(shù)依據。本標準結合我國當前環(huán)境安全及實(shí)際管理的需求,總結國內外已有基準研究成果,提出人體健康土壤環(huán)境基準制定的技術(shù)指南。

1.2 工作過(guò)程

2006 年-2010 年,編制組成員系統總結了發(fā)達國家土壤環(huán)境標準(土壤篩選值)體系和制定方法學(xué),提出了我國土壤環(huán)境標準體系的構建建議。

2010 年 6 月-2012 年 6 月年,編制組成員參與了環(huán)保公益性行業(yè)科研項目土壤環(huán)境基準預研究(201009032),并具體承擔了農田土壤環(huán)境基準預研究工作。自承擔該項目以來(lái), 項目組系統分析了發(fā)達國家制定農田土壤環(huán)境基準的技術(shù)方法,建立了基于土壤小節肢類(lèi)動(dòng)物的農田土壤生態(tài)風(fēng)險評價(jià)方法,編制了區域農田土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南。

2014 年 5 月-2017 年 12 月,編制組成員承擔環(huán)保公益性行業(yè)科研項目土壤重金屬鉛和鎘生物有效性評價(jià)方法研究(201409042)。項目組調查了貴州省畢節市典型鉛鎘冶煉區不同類(lèi)型土壤-作物系統中的鉛鎘污染特征;以不同化學(xué)提取法及薄層凝膠梯度法(DGT)等為基礎,篩選確定了 6 種主要類(lèi)型土壤(水稻土、黃壤、紫色土、石灰土、紅壤、黃棕壤) 中鉛和鎘有效態(tài)的提取方法;采用貴州典型鉛鋅冶煉區主要類(lèi)型土壤,以玉米、小麥、水稻、油菜、白菜、蘿卜、馬鈴薯、煙草、蕓豆和大豆等十種作物為基礎,開(kāi)展人工配制和實(shí)際污染土壤的室內盆栽和田間采樣驗證試驗,建立鉛、鎘重金屬在作物可食部分和對應土壤中的總量以及有效態(tài)含量之間的食物鏈模型。

      2017 年 9 月 22 日,原環(huán)境保護部在北京組織召開(kāi)了《保護生態(tài)安全的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(初稿)、《保護人體健康的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(初稿)和《保護農產(chǎn)品安全的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(初稿)專(zhuān)家審議會(huì ),會(huì )議原則同意本標準通過(guò)審議。2018 年 3 月 12 日,原環(huán)境保護部再次在北京組織召開(kāi)了《保護生態(tài)安全的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(草案)、《保護人體健康的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(草案)和《保護農產(chǎn)品安全的土壤環(huán)境基準制定技術(shù)指南》(草案)專(zhuān)家論證會(huì ),專(zhuān)家組一致同意通過(guò)論證,建議提請生態(tài)環(huán)境部科技標準司公開(kāi)征求意見(jiàn)。

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