《稀土工業(yè)輻射環(huán)境保護規定（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

一、項目背景

我國稀土礦產(chǎn)資源豐富,資源分布廣,礦物種類(lèi)齊全。稀土礦中伴生鈾、釷等天然放射性核素,在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程會(huì )產(chǎn)生伴生放射性廢氣、廢水和固體廢物,由于對放射性污染的忽視以及廢物不科學(xué)的處理處置,給區域輻射環(huán)境帶來(lái)了一定的負面影響,輻射環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了國家、社會(huì )和公眾的廣泛關(guān)注與高度重視。

為了避免或減少輻射環(huán)境污染事件的發(fā)生,我國開(kāi)展了對稀土等伴生放射性礦的輻射監管工作。目前我國有關(guān)伴生放射性礦監管的重要依據是 2003 年實(shí)施的《中華人民共和國放射性污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《放污法》),其中規定了我國伴生放射性礦管理的基本制度和要求;2013 年, 原環(huán)境保護部發(fā)布了《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境監督管理名錄(第一批)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》),規定了需要開(kāi)展輻射監管的行業(yè)名錄,將稀土等五類(lèi)伴生放射性礦列入其中。這些為我國稀土工業(yè)輻射監管工作的開(kāi)展奠定了基礎。

但無(wú)論是《放污法》還是《名錄》,均屬于監管的頂層文件,具體應用的可操作性有待加強,這既不利于企業(yè)自身的輻射安全,也給輻射監管帶來(lái)了現實(shí)困難,是我國輻射環(huán)境管理體系中亟需完善的部分?；诖? 原環(huán)境保護部輻射源安全監管司委托中核第四研究設計工程有限公司,研究制定了本標準。

二、目的和意義

    稀土礦屬于伴生放射性礦,稀土的采選、冶煉等過(guò)程產(chǎn)生大量的伴生放射性廢物,尤其是固體廢物,給環(huán)境帶來(lái)的放射性污染也日趨嚴重。由于稀土來(lái)源、生產(chǎn)工藝等的不同,稀土伴生放射性固體廢物的性狀、核素種類(lèi)、活度濃度水平也存在較大差異。目前國家尚未出臺針對稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及廢物處理處置相關(guān)的標準規范,部分企業(yè)不科學(xué)的生產(chǎn)或不恰當的廢物處理處置方式造成的輻射水平升高和環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。

    為了保護環(huán)境、保障公眾健康,本標準提出了稀土礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程應遵守的輻射環(huán)境保護原則和基本要求,將有助于稀土工業(yè)的持續發(fā)展,有助于輻射環(huán)境保護工作的有序推進(jìn),有助于公眾利益的切實(shí)維護,同時(shí)對進(jìn)一步完善我國輻射環(huán)境管理體系具有重要意義。

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