1 適用范圍
本標準規定了行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的框架結構、編制原則、編寫(xiě)規則和工作程序、編制內容和方法以及格式體例的要求。
本標準適用于行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的編制。
2 規范性引用文件
本標準內容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本適用于本標準。
GB/ T 1.1 標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫(xiě)規則
GB/ T 1.2 標準化工作導則 第2部分:標準中規范性技術(shù)要素內容的確定方法
GB 2589-90 綜合能耗計算通則
GB/ T 12452-1990 企業(yè)水平衡與測試通則
GB/ T 18820-2002 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則
《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)境保護總局令 第16號)
《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國家環(huán)境保護總局 公告 2006年第41號)
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1 清潔生產(chǎn) cleaner production
指不斷采取改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。
注:引自 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。
3.2 清潔生產(chǎn)標準 cleaner production standard
指依據生命周期分析原理,從生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生、廢物回收利用和環(huán)境管理六個(gè)方面,對行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平給出階段性的指標要求,指導企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染的全過(guò)程控制。
3.3 生產(chǎn)工藝與裝備要求 production process and equipment requirements
指對產(chǎn)品生產(chǎn)中采用的生產(chǎn)工藝和裝備的種類(lèi)、自動(dòng)化水平、生產(chǎn)規模等方面的要求。
3.4 資源能源利用指標 resources and energy utilization indicators
指在正常的生產(chǎn)工藝中,生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需的新水量、能耗和物耗,以及水、能源和物質(zhì)利用的效率、重復利用率等反映資源能源利用效率的指標。
3.5 綜合能耗 total production energy consumption
指規定的耗能體系在一段時(shí)間內實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量按規定的計算方法和單位分別折算為一次能源后的總和。
注:引自 GB 2589綜合能耗計算通則。
3.6 單位產(chǎn)品取水量 quantity of water intake for unit product
指企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要從各種水源提取的水量。
工業(yè)生產(chǎn)取水量,包括取自地表水 (以?xún)羲畯S(chǎng)供水計量)、地下水、城鎮供水工程,以及企業(yè)從市場(chǎng)購得的其他水或水的產(chǎn)品 (如蒸汽、熱水、地熱水等),不包括企業(yè)自取的海水和苦咸水等以及企業(yè)為外供給市場(chǎng)的水的產(chǎn)品 (如蒸汽、熱水、地熱水等)而取用的水量。
注:引自 GB/T 18820工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則。
3.7 水的重復利用率 water reuse rate
3.8 產(chǎn)品指標 product indicators
指影響污染物種類(lèi)和數量的產(chǎn)品性能、種類(lèi)和包裝,以及反映產(chǎn)品貯存、運輸、使用和廢棄后可能造成的環(huán)境影響等的指標。
指在一定的計量時(shí)間內,生產(chǎn)過(guò)程中使用的重復利用水量 (包括循環(huán)利用的水量和直接或經(jīng)處理后回收再利用的水量)與總用水量之比。
注:引自 GB/T 18820工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則。
3.9 污染物產(chǎn)生指標 (末端處理前) pollutants generation indicators (before end-of-pipe treat-ment)
即產(chǎn)污系數,指單位產(chǎn)品生產(chǎn) (或加工)過(guò)程中,產(chǎn)生污染物的量 (末端處理前)。包括廢水產(chǎn)生量、廢氣產(chǎn)生量和固體廢物產(chǎn)生量等指標。廢水產(chǎn)生量是指污水處理裝置入口的污水量和污染物種類(lèi)、單排量或濃度。廢氣產(chǎn)生量是指廢氣處理裝置入口的廢氣量和污染物種類(lèi)、單排量或濃度。固體廢物產(chǎn)生量是指固體廢物處理裝置入口的污染物種類(lèi)和單排量。
3.10 廢物回收利用指標 waste recycling indicators
指反映生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生廢物可回收利用特征及廢物回收利用情況的指標,如廢物利用的比例、途徑和技術(shù),以及利用廢物生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的廢物利用比例等。
3.11 環(huán)境管理要求 environmental management requirements
指對企業(yè)所制定和實(shí)施的各類(lèi)環(huán)境管理相關(guān)規章、制度和措施的要求,包括執行環(huán)保法規情況、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理、環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)審核、相關(guān)環(huán)境管理等方面。
4 標準制修訂工作程序
4.1 總體要求
清潔生產(chǎn)標準工作程序應遵循《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》的規定。各有關(guān)文檔參照此文件和GB/ T 1.1、GB/ T 1.2規定的格式和要求進(jìn)行編制。
4.2 標準制修訂的四個(gè)階段
清潔生產(chǎn)標準的制修訂分為四個(gè)階段 (見(jiàn)附錄A):
第一階段 (準備階段):組織行業(yè)專(zhuān)家、環(huán)保專(zhuān)家等有關(guān)方面專(zhuān)家組成標準編制工作組;收集國家產(chǎn)業(yè)政策,國家和地方環(huán)境法律、法規,國內外相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)值、主要生產(chǎn)過(guò)程工藝設備、原材料、污染治理技術(shù)、主要污染物的產(chǎn)生、廢物回收利用、環(huán)境管理水平等相關(guān)數據和資料;根據收集的資料,分析國內外行業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展現狀、趨勢和特征;編制制 (修)訂工作方案和工作計劃。提交標準制修訂開(kāi)題報告 (見(jiàn)附錄 B),采取函審或召開(kāi)會(huì )議的形式進(jìn)行開(kāi)題報告的專(zhuān)家論證。
第二階段 (起草階段):進(jìn)行企業(yè)數據調查和必要的實(shí)測,了解國內外企業(yè)生產(chǎn)工藝、資源消耗、污染物產(chǎn)生和排放及污染過(guò)程控制狀況;分析匯總相關(guān)資料和數據;制修訂行業(yè)典型生產(chǎn)工藝各生產(chǎn)單元清潔生產(chǎn)指標。提交標準征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。
第三階段 (征求意見(jiàn)階段):國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)廣泛征求社會(huì )各界對標準的意見(jiàn)和建議;標準編制工作組匯總整理、進(jìn)一步核查論證相關(guān)意見(jiàn),修改標準征求意見(jiàn)稿。提交標準送審稿及編制說(shuō)明。
第四階段 (審查和發(fā)布階段):國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)主持召開(kāi)標準審議會(huì );標準編制工作組根據審議會(huì )上的意見(jiàn)和建議,編制標準報批稿及編制說(shuō)明,報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)履行審批程序后,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)批準發(fā)布實(shí)施。
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