《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景
1.1 任務(wù)來(lái)源

      根據《關(guān)于開(kāi)展 2018 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》(環(huán)辦科技函〔2018〕 225 號),按照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規科技〔2017〕1 號)的有關(guān)要求,以及《國家環(huán)境保護標準項目任務(wù)書(shū)—排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)》的總體任務(wù)要求,哈爾濱市環(huán)境監測中心站完成《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)》的制訂任務(wù)及相關(guān)技術(shù)性工作,該項目的編號為 2018-13。

1.2 工作過(guò)程

      2018年1月,成立了標準編制組。

2018年1月12日,編制組參加了在北京召開(kāi)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位自行監測指南啟動(dòng)會(huì ), 編制組匯報了工作思路。

2018年1月,編制組赴江蘇省調研多家無(wú)機化學(xué)企業(yè)。

2018年2-4月,編制組查閱了相關(guān)標準、規范和管理制度,通過(guò)查閱有關(guān)無(wú)機化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)工藝的相關(guān)文獻資料,總結無(wú)機化學(xué)工業(yè)制造工藝,編制完成《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)》初稿及開(kāi)題報告。

2018年8月,編制組在北京舉辦《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)》標準開(kāi)題論證會(huì )。專(zhuān)家組通過(guò)該標準的開(kāi)題論證,并提出以下修改意見(jiàn)和建議:1.標準名稱(chēng)調整為《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)工業(yè)》;2.進(jìn)一步深入調研,掌握無(wú)機化學(xué)工業(yè)排污單位生產(chǎn)及產(chǎn)排污現狀;3.加強與《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 無(wú)機化學(xué)工業(yè)》的關(guān)聯(lián)。

2018年10月,編制組制作了網(wǎng)頁(yè)版調查問(wèn)卷,通過(guò)無(wú)機鹽協(xié)會(huì )和第二次全國污染源普查入戶(hù)調查對部分無(wú)機化學(xué)工業(yè)企業(yè)發(fā)放了網(wǎng)頁(yè)版調查問(wèn)卷。

      2018年12月,編制組赴貴州、湖北、遼寧等省調研多家無(wú)機化學(xué)企業(yè)。

2019年1月,編制組在北京舉辦《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)工業(yè)》征求意見(jiàn)技術(shù)審查會(huì )。

2 標準制訂的必要性分析

2.1 開(kāi)展自行監測是排污單位應盡的責任

      2015 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條明確提出:“重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行, 保存原始監測記錄”;第五十五條要求:“重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況, 接受社會(huì )監督”。

      《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條規定:“重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應當對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監測,并保存原始監測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定”。

      《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條規定:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測,并保存原始監測記錄”。

      無(wú)機化學(xué)工業(yè)是重要的基礎原料、材料工業(yè),不但傳統支柱產(chǎn)業(yè)大量應用無(wú)機化學(xué)原料產(chǎn)品,同時(shí)也是高新產(chǎn)業(yè)等基礎原材料的組成部分。目前,我國無(wú)機化學(xué)工業(yè)處于由大到強的轉變時(shí)期,行業(yè)已經(jīng)具備相當規模和基礎,形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、品種大體配套、基本可滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)水平提高的工業(yè)體系。無(wú)機化學(xué)(包括無(wú)機酸、無(wú)機堿、無(wú)機鹽)行業(yè)尚無(wú)排污單位自行監測技術(shù)指南,對數量龐大、工藝復雜的無(wú)機化學(xué)企業(yè)來(lái)說(shuō),亟須制定無(wú)機化學(xué)的排污單位自行監測技術(shù)指南,指導企業(yè)自行監測方案的制訂,規范無(wú)機化學(xué)企業(yè)的自行監測。

2.2 自行監測是無(wú)機化學(xué)行業(yè)排污許可證的重要組成部分

自行監測技術(shù)指南是企業(yè)開(kāi)展自行監測的指導性技術(shù)文件,用于規范各地對企業(yè)自行監測要求,指導企業(yè)自行監測活動(dòng)。地方政府在核發(fā)排污許可證時(shí),應參照相應的自行監測技術(shù)指南對企業(yè)自行監測提出明確要求,并在排污許可證中進(jìn)行載明,依托排污許可制度實(shí)施。因此,自行監測技術(shù)指南是排污許可制度的主要技術(shù)支撐文件。監測結果是評價(jià)排污單位治污效果、排污狀況、對環(huán)境質(zhì)量狀況影響的重要依據,是支撐排污單位精細化、規范化管理的重要基礎,在污染源達標狀況判定、排放量核算等方面都需要有監測數據的支撐。排污單位自行監測是獲得有效監測數據的重要途徑之一。

更多指南編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取指南編制說(shuō)明全文：

下載地址：《排污單位自行監測技術(shù)指南 無(wú)機化學(xué)工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明