排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 制鞋工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

為貫徹落實(shí)（（中華人民共和國環(huán)境保護法》（（中華人民共和國水污染治理法》（（中華人民共和國大氣污染治理法》等法律法規，根據（（國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)（2016) 81號）統一部署和環(huán)境保護部計劃安排，環(huán)境保護部科技標準司于2017年5月發(fā)布了《關(guān)于征集2018年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》（環(huán)辦科技函〔2017 ) 824號），將《制鞋行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范）列入《2018年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》。經(jīng)公開(kāi)征集、答辯、遴選，最終確定由中國皮革協(xié)會(huì )承擔該項標準編制工作。2018年環(huán)境保護部將項目名稱(chēng)確定為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范制鞋工業(yè)》（項目統一編號2018-24，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）。

中國皮革協(xié)會(huì )作為標準項目承擔單位，中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰咀鳛闃藴薯椖繀f(xié)作單位，共同組成標準編制組。

1.2 工作過(guò)程

承擔單位接到《技術(shù)規范》任務(wù)后，組建以中國皮革協(xié)會(huì )為基礎，課題協(xié)作單位、及相關(guān)咨詢(xún)單位等共同參與的技術(shù)工作組。目前己開(kāi)展的主要工作如下：

(1)查閱國內外排污許可證制度相關(guān)資料，為（（技術(shù)規范》的制定提供堅實(shí)的基礎。

(2) 2017年11月30日，組織召開(kāi)《技術(shù)規范》項目啟動(dòng)會(huì )，明確課題重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)及下一步實(shí)施計劃。

(3) 2017年11月下旬至12月上旬，在行業(yè)內開(kāi)展書(shū)面調研，同時(shí)赴浙江溫州、山東沂南、廣東鶴山、福建泉州、河南堰師、廣東惠東、浙江溫嶺等地開(kāi)展了實(shí)地調研工作。

(4) 2017年12月21日，向環(huán)保部排污許可辦進(jìn)行項目匯報，明確技術(shù)路線(xiàn)，基本框架與重點(diǎn)內容，對下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行完善。

(5) 2017年12月下旬，初步形成《技術(shù)規范》開(kāi)題報告。

(6) 2018年1月2日，編制組與協(xié)作單位共同就重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行內部研討。

(7) 2018年1月5日，舉行了項目開(kāi)題論證會(huì )。

(8) 2018年1月21日至22日，赴福建泉州進(jìn)行實(shí)地補充調研。

(9) 2018年2月2日，編制組、協(xié)作單位、行業(yè)專(zhuān)家共同就《技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行內部研討。

(10) 2018年2月6日，完成《技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）。

(11) 2018年3月20日，生態(tài)環(huán)境部排污許可辦與編制組、協(xié)作單位共同就標準文本進(jìn)行梳理，就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步明確。

(12) 2018年4月至5月，編制組持續在浙江、福建、四川、山東、江蘇等地調研，并在廣東省3家企業(yè)進(jìn)行廢氣實(shí)地取樣，委托檢測機構進(jìn)行檢測。

(13) 2018年6月13至15日，編制組與生態(tài)環(huán)境部排污許可辦、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心共同赴溫州、泉州進(jìn)行調研。

(14) 2018年7月上旬，排污許可辦就制鞋項目單獨以簽報形式申請延期，后獲準。

(15) 2018年8-12月，持續進(jìn)行行業(yè)調研，確定5家監測機構，篩選廣東、福建、浙江、山東、河南企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢測。

(16) 2019年1月7日，向生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司匯報項目進(jìn)展。

(17) 2019年4月4日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司組織的揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理研討會(huì )。

(18) 2019年4月23日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心召集的許可證申請與核發(fā)項目調度會(huì )。

(19) 2019年5月24日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司召集的許可技術(shù)規范項目調度會(huì )。

(20) 2019年7月3日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司召集的許可技術(shù)規范項目調度會(huì )。

(21) 2019年7月3日，通過(guò)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )。

(22) 2019年7月29日，通過(guò)司長(cháng)專(zhuān)題會(huì )。

2 制鞋工業(yè)概況

2.1 行業(yè)概況

      經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國己成為世界公認的鞋業(yè)生產(chǎn)大國、貿易大國、消費大國。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制鞋工業(yè)成為與“三農”關(guān)聯(lián)度高、吸納勞動(dòng)就業(yè)多的富民優(yōu)勢行業(yè)，一個(gè)熟練的制鞋工人能夠穩定一個(gè)三口之家，400萬(wàn)左右的就業(yè)就為400萬(wàn)個(gè)家庭提供了經(jīng)濟保障。2018年國內制鞋工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)5萬(wàn)家以上，鞋類(lèi)產(chǎn)量約為135億雙，占全球產(chǎn)量近60%；出口95.3億雙（金額444.6億美元），占全球出口量近70%；進(jìn)口約1.7億雙（(41.1 億美元），內銷(xiāo)市場(chǎng)消費量約41億雙（消費總額約4700億元），占全球消費量近20%。

更多標準意見(jiàn)稿編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準意見(jiàn)稿全文：

下載地址：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 制鞋工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明》