《污染源源強核算技術(shù)指南 汽車(chē)制造（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

為提高環(huán)境影響評價(jià)預測的科學(xué)性和準確性,進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則體系, 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估中心)將《污染源源強核算技術(shù)指南 汽車(chē)制造》列入 2018-2020 年自主課題。2018 年 1 月,評估中心建議原環(huán)評司商請原科技司將汽車(chē)制造、陶瓷等 15 個(gè)行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南納入綠色通道項目。2018 年 3 月,原環(huán)評司商請原科技司,經(jīng)部領(lǐng)導同意將汽車(chē)制造、陶瓷等 15 個(gè)行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南以綠色通道形式納入國家環(huán)境保護標準制修訂計劃,經(jīng)費由評估中心自行統籌。機械工業(yè)第四設計研究院有限公司作為協(xié)作單位,共同參與編制工作。

1.2 工作過(guò)程

1. 項目啟動(dòng)。2018 年 1 月,組建標準編制組,召開(kāi)討論會(huì )確定階段工作任務(wù),開(kāi)展文獻和國內外相關(guān)標準調研,編寫(xiě)完成標準初稿和開(kāi)題論證報告。

2. 開(kāi)題論證。2018 年 6 月 12 日,環(huán)評司組織召開(kāi)標準開(kāi)題論證會(huì )。審查委員會(huì )通過(guò)了開(kāi)題論證,并形成如下工作建議:1)進(jìn)一步細化本標準適用范圍;2)進(jìn)一步提高標準的可操作性;3)細化標準實(shí)施方案工作內容

3. 調研座談和實(shí)測工作。2018 年 1 月、10 月,編制組赴江蘇、安徽、山東、遼寧、北京和河南等多地進(jìn)行調研,調研涵蓋乘用車(chē)、客車(chē)、中重型載貨汽車(chē)、輕型貨車(chē)、輕型客車(chē)、中大型客車(chē)、改裝汽車(chē)(客車(chē)、水泥罐車(chē)、水泥泵車(chē)等)、特種車(chē)、農用三輪車(chē)、發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)品制造,以及變速箱、橋箱、車(chē)架、車(chē)橋、底盤(pán)等零部件的制造,并對部分企業(yè)廢氣和廢水污染源進(jìn)行了驗證性實(shí)測。

4. 征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。2019 年 5 月 28 日,環(huán)評司組織召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )。審查委員會(huì )通過(guò)了標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查,并形成如下工作建議:1)標準首先需滿(mǎn)足環(huán)評要求,以及與各要素導則銜接的要求;2)進(jìn)一步校核標準表 1、2 內容。

2 行業(yè)概況

      根據《中國汽車(chē)工業(yè)發(fā)展年度報告(2017)》,自 2013 年以來(lái),中國汽車(chē)產(chǎn)量連續四年超過(guò) 2000 萬(wàn)輛,連續 10 年穩居世界第一。中國在全球汽車(chē)制造業(yè)中的市場(chǎng)份額已從 2000 年的 3.5%提高到 30.3%,中國汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)成為世界汽車(chē)工業(yè)的重要組成部分。2016 年我國產(chǎn)銷(xiāo)各類(lèi)汽車(chē)分別為 2811.9 萬(wàn)輛和 2802.8 萬(wàn)輛,汽車(chē)商品零售總額為 40372 億元,占全社會(huì )商品零售總額的 12.2%。截至 2016 年底,我國機動(dòng)車(chē)保有量達 2.9 億輛。

根據統計,2016 年我國汽車(chē)制造業(yè)共有相關(guān)企業(yè) 14110 家,其中汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè) 523 家、改裝汽車(chē)制造企業(yè) 830 家、汽車(chē)零部件企業(yè) 12757 家。其中,汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)主要分布在廣東、重慶、上海、吉林、廣西、湖北和北京等省市;改裝汽車(chē)企業(yè)主要分布在山東、湖北和江蘇等地;汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,已經(jīng)形成長(cháng)三角、京津、珠三角(廣東)、東北、華中(湖北)、西南等六大汽車(chē)零部件集群區域,六大產(chǎn)業(yè)集群區域零部件產(chǎn)值占全行業(yè)約 80%,上海為全國最大的零部件產(chǎn)業(yè)基地。

3 標準制訂的基本原則

依法依規。在污染源源強核算方法研究過(guò)程中,應貫徹執行我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規、政策、標準,依法依規開(kāi)展源強核算工作,使核算方法能夠滿(mǎn)足環(huán)評工作的需要。

科學(xué)合理。在標準的編制工作中,科學(xué)分析國內外汽車(chē)制造業(yè)污染源源強核算體系,通過(guò)多方面對比和識別,最終篩選出合理的核算方法。

把握重點(diǎn)。在污染源識別過(guò)程中,結合生產(chǎn)工藝盡可能全面識別污染源及污染物,污染源包括有組織排放源及無(wú)組織排放源、點(diǎn)源及非點(diǎn)源等,按環(huán)境要素涵蓋廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源和固體廢物排放源,考慮到汽車(chē)制造業(yè)涵蓋范圍非常廣,現階段,污染物主要考慮汽車(chē)制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物和特征污染物。

逐步完善。污染源源強核算方法的選擇,首先應該充分考慮我國國情,“因地制宜”的制訂一套能夠有效核算我國各行業(yè)的污染源源強的方法。隨著(zhù)污染源源強核算方法的不斷推進(jìn)和積累,在工作過(guò)程中逐步完善無(wú)組織源強核算方法和產(chǎn)排污系數等,不斷提高污染源源強核算的準確性和精確性。

4 標準主要內容說(shuō)明

4.1 適用范圍

      本標準規定了汽車(chē)制造污染源源強核算的基本原則、內容、核算方法及要求。

      本標準適用于汽車(chē)制造新(改、擴)建工程污染源和現有工程污染源源強核算。

      本標準適用于汽車(chē)制造正常工況和非正常工況下污染源源強核算,不適用于危險物質(zhì)泄漏、火災、爆炸等突發(fā)性事故伴生或次生的污染物釋放源強核算。

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