《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 16171-2012）修改單（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、修改背景

《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 16171-2012）自發(fā)布實(shí)施以來(lái)對控制煉焦化學(xué)工業(yè)污染物的排放、保護環(huán)境并推動(dòng)煉焦化學(xué)工業(yè)污染物處理技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。2016 年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81  號），原環(huán)保部發(fā)布《排污許可證管理暫行規定》（環(huán)水體〔2016〕186  號），明確排污許可制為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。為進(jìn)一步推進(jìn)污染物排放標準和排污許可制的實(shí)施，針對GB 16171-2012 中有關(guān)洗煤、熄焦和高爐沖渣等水質(zhì)監控位置，以及苯并（a）芘及多環(huán)芳烴的排放管理控制要求等問(wèn)題進(jìn)行調整修改， 在切實(shí)削減污染物排放、防范環(huán)境風(fēng)險的基礎上，以更加符合行業(yè)企業(yè)水污染防治的實(shí)際情況，保證排放標準實(shí)施的科學(xué)性和可行性。

    此外，2017 年 12 月，原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、衛生計生委聯(lián)合發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》，名錄中共包含 22 項化學(xué)品，“萘”（CAS：91-20-3）為其中之一。在對優(yōu)先控制化學(xué)品提出的風(fēng)險管控政策和措施中提出，一是納入排污許可制度管理，要求排放名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。2018 年，為貫徹落實(shí)《2018 年全國環(huán)境保護工作會(huì )議任務(wù)分解落實(shí)方案》關(guān)于“推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險管控措施”的要求， 生態(tài)環(huán)境部提出了具體的管控措施建議，其中包括：建議修訂《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》，增設廢水中萘排放標準，納入有毒有害水污染物名錄，實(shí)施排污許可管理。因此，有必要在標準中增設廢水中萘的排放控制要求。

二、 行業(yè)發(fā)展情況及廢水處理現狀

據統計，截止 2018 年底，我國焦化企業(yè)數量約 500 家，焦炭總產(chǎn)能約 6.5 億噸，實(shí)際產(chǎn)量約 4.4 億噸。按焦爐類(lèi)型分，傳統焦化企業(yè)產(chǎn)能約 5.6 億噸；熱回收焦爐焦化企業(yè)產(chǎn)能約 0.18 億噸；半焦（蘭炭）企業(yè)產(chǎn)能約 0.7 億噸。按企業(yè)類(lèi)型分，獨立焦化企業(yè)約 400 家， 其數量和產(chǎn)能占比分別約為 80%、75%。按熄焦方式分，目前鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內的焦化廠(chǎng)基本均采用干熄焦方式，而獨立焦化企業(yè)之前基本均為濕熄焦，近 5 年山西、河北等地要求進(jìn)行干熄焦改造，且根據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本）》2013 年修正版，未同步配套建設干熄焦裝置的煉焦項目屬于限制類(lèi)項目，因此新建焦化項目均要求配套干熄焦裝置。

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