《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 金屬鑄造工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 項目來(lái)源

2017 年 11 月,為滿(mǎn)足排污許可制度實(shí)施工作需要,進(jìn)一步完善國家環(huán)境保護標準體系,生態(tài)環(huán)境部規劃財務(wù)司開(kāi)展了 2019 年度排污許可技術(shù)規范項目承擔單位征集工作。 2017 年 12 月,經(jīng)過(guò)遴選,最終確定由中國鑄造協(xié)會(huì )作為項目承擔單位,冶金工業(yè)規劃研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中機生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為協(xié)作單位,共同編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 金屬鑄造工業(yè)》。

1.2 工作過(guò)程

      為確保按時(shí)完成金屬鑄造工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)試點(diǎn)工作,本次技術(shù)規范的制定工作過(guò)程及安排如下:

(1) 成立編制組,制定工作方案。2018 年 2 月初,由中國鑄造協(xié)會(huì )牽頭,冶金工業(yè)規劃研究院、原環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中機生產(chǎn)力促進(jìn)中心參與,成立金屬鑄造工業(yè)排污許可規范研究工作小組,會(huì )議對各單位進(jìn)行了工作分工,并討論通過(guò)了標準制訂工作計劃。

(2) 開(kāi)展企業(yè)調研。2018 年 3 月至 10 月,工作組赴山東、天津開(kāi)展了調研工作, 驗證相關(guān)文件的適用性。

(3) 開(kāi)題論證。2018 年 5 月,組織召開(kāi)國家環(huán)境保護標準開(kāi)題論證會(huì )。審查委員會(huì )通過(guò)該標準的開(kāi)題論證。

(4) 采集數據。2018 年 10 至 11 月,到不同工藝企業(yè)進(jìn)行原始數據采集(產(chǎn)排污濃度和產(chǎn)排污量),通過(guò)數據計算標準相關(guān)績(jì)效。

(5) 征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。2019 年 8 月 9 日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司組織召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),審議專(zhuān)家就標準內容進(jìn)行質(zhì)詢(xún)評議,一致認為符合標準要求,同意公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2 行業(yè)概況
      (1) 據中國鑄造協(xié)會(huì )統計報告顯示,2017 年中國各類(lèi)鑄件總產(chǎn)量 4,940 萬(wàn)噸,鑄造企業(yè)數量目前約有 2.3 萬(wàn)家,規模鑄造企業(yè)產(chǎn)量集中度不斷提高,其中排位靠前的 4500 家企業(yè)鑄件產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 70 %以上。

      (2) 鑄造企業(yè)主要分布在江蘇、山東、山西、河北、河南、浙江、遼寧和廣東等地區。從產(chǎn)業(yè)結構看,既有從屬于主機生產(chǎn)廠(chǎng)的鑄造分廠(chǎng)或車(chē)間,如汽車(chē)、機床、發(fā)電及電力、泵閥、市政、礦山冶金、重型機械等行業(yè),還有大量的專(zhuān)業(yè)鑄造廠(chǎng)。就規模和水平而言,既有工藝先進(jìn)、機械化程度高、年產(chǎn)數萬(wàn)噸鑄件的大型鑄造廠(chǎng),如重型工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、航空工業(yè)等一些先進(jìn)的鑄造廠(chǎng);也有工藝落后、設備簡(jiǎn)陋、手工操作,年產(chǎn)鑄件百余噸的小型鑄造廠(chǎng)。
      (3) 鑄造生產(chǎn)工藝主要分為兩大類(lèi):砂型鑄造和特種鑄造。兩大類(lèi)別又可細分多種不同鑄造工藝。
      砂型鑄造工藝包括:粘土砂濕型工藝、樹(shù)脂自硬砂型工藝、水玻璃自硬砂型工藝等。
      特種鑄造工藝包括:離心鑄造、熔模鑄造(精密鑄造)、壓鑄(高壓鑄造)、低壓鑄造、金屬型鑄造(含金屬型復砂)、消失模鑄造、V 法鑄造、連續鑄造、擠壓鑄造、差壓鑄造、石墨型鑄造、陶瓷型鑄造、石膏型鑄造等。其中消失模鑄造和 V 法鑄造因存在砂處理的工序,常稱(chēng)為“特種砂型鑄造工藝”。

上述不同鑄造工藝又由多個(gè)不同生產(chǎn)工序構成。其中金屬熔煉、爐前處理、澆注、清理和后處理是兩大類(lèi)別各種不同鑄造工藝共有的通用工序。

3 標準制定的基本原則

(1) 保證法規一致性。即本技術(shù)規范要與我國現行的環(huán)境法律、法規、政策協(xié)調一致, 起到相互補充,相互支持的作用。主要以《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81 號)、《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第 48 號)等相關(guān)法規政策為依據藍本,制定本技術(shù)規范。

(2) 凸顯行業(yè)針對性。在適用范圍和工作原則滿(mǎn)足相應環(huán)保政策和環(huán)保標準的同時(shí), 本規范應該具有對金屬鑄造工業(yè)排污許可工作具有明確的針對性,對金屬鑄造企業(yè)申請排污許可證和相應機關(guān)核發(fā)工作具有重要的指導意義。

(3) 具備實(shí)際可行性。在制定本技術(shù)規范時(shí),一定要從實(shí)際出發(fā),根據金屬鑄造企業(yè)的特點(diǎn),結合實(shí)際生產(chǎn)工藝技術(shù)情況,查找每一個(gè)污染源,梳理每一個(gè)排污點(diǎn),最終按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》提出本技術(shù)規范的技術(shù)要點(diǎn),保證本技術(shù)規范與實(shí)際情況吻合,使本規范具有實(shí)際可行性。

(4) 體現企業(yè)普遍性。要對相關(guān)典型金屬鑄造企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,對每一種技術(shù)工藝進(jìn)行深入研究,對涉及到的每一個(gè)設施進(jìn)行詳細調研,確保本規范能夠涵蓋國內主要金屬鑄造企業(yè),具有行業(yè)權威性、普遍性和代表性。

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