《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 儲油庫、加油站（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景 

1.1 任務(wù)來(lái)源

原環(huán)境保護部發(fā)布了《排污許可管理辦法(試行)》(部令 第 48 號),規范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序。2019 年 1 月,生態(tài)環(huán)境部委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心開(kāi)展生態(tài)環(huán)境部排污許可及排污權交易監督管理課題研究,《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 儲油庫、加油站》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本標準”)作為其中一項任務(wù),要求 2019 年 12 月底前完成。

本標準由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心承擔,北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院、青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限責任公司、中國石油天然氣股份有限公司規劃總院、青島中石大環(huán)境與安全技術(shù)中心有限公司為協(xié)作單位共同成立標準編制組。

1.2 工作過(guò)程

2019 年 3 月 1 日,編制組召開(kāi)工作協(xié)調會(huì ),根據工作總體目標及任務(wù)要求明確了各協(xié)作單位的任務(wù)分工及時(shí)間節點(diǎn)。

2019 年 3 月 10 日,召開(kāi)專(zhuān)家討論會(huì ),對行業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分研討,初步確定了標準的適用范圍、編制思路,對行業(yè)污染源項進(jìn)行了系統的梳理。

2019 年 3 月 25 日,赴浙江舟山中化興中公司進(jìn)行現場(chǎng)調研,核實(shí)產(chǎn)排污節點(diǎn)及污染因子了解企業(yè)實(shí)際污染現狀。

2019 年 4 月 26 日,召開(kāi)編制組內部討論會(huì ),形成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范儲油庫、加油站》(草案)。

2019 年 5 月 24 日,編制組向生態(tài)環(huán)境部匯報工作進(jìn)展。

2019 年 6 月 10 日,編制組組織召開(kāi)并通過(guò)開(kāi)題論證會(huì ),專(zhuān)家建議加強現場(chǎng)調研,充實(shí)技術(shù)數據,結合行業(yè)特點(diǎn),優(yōu)化可行技術(shù)相關(guān)內容。

2019 年 6 月下旬和 7 月上旬,編制組結合開(kāi)題會(huì )專(zhuān)家提出的意見(jiàn)建議,組織開(kāi)展了鄂爾多斯市和包頭市兩次全市范圍內所有儲油庫及部分加油站的實(shí)地調研。

2019 年 7 月,編制組召開(kāi)內部討論會(huì ),形成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范儲油庫、加油站》(征求意見(jiàn)稿)。

2019 年 8 月 9 日,編制組組織召開(kāi)并通過(guò)征求意見(jiàn)稿專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì )。

2 行業(yè)概況

2.1 儲油庫

2.1.1 行業(yè)發(fā)展概況

凡是用來(lái)接收、存儲和發(fā)放原油或石油產(chǎn)品的企業(yè)和單位都稱(chēng)為儲油庫,它是協(xié)調原油生產(chǎn)、原油加工、成品油供應及運輸的紐帶,是國家石油儲備和供應的基地,它對于保障國防和促進(jìn)國民經(jīng)濟高速發(fā)展具有相當重要的意義。

根據《中國石油流通行業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)(2017-2018)》,截至 2017 年,我國成品油批發(fā)企業(yè) 2700 余家,其中中石油、中石化全資或控股的成品油批發(fā)企業(yè) 1700 余家,占批發(fā)企業(yè)總數的 65.8%;其他國有及民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)將近 1000 家,占批發(fā)企業(yè)總數的 34.2%。

截至 2017 年,我國成品油油庫已達到約 7800 萬(wàn)平方千米,主要分布在消費旺盛的地區, 華南地區的廣東省、華東地區的江蘇省和浙江省以及上海市、華北地區的山東省、河北省, 三個(gè)地區的成品油油庫規模占全國成品油油庫規模的比例分別為 20%、23%、12%。

2.1.2 產(chǎn)排污環(huán)節

      (1) 廢氣

包括揮發(fā)性有機液體儲罐呼吸、揮發(fā)性有機液體裝載損耗、揮發(fā)性有機物流經(jīng)設備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)泄漏、污水收集、處理、處置設施逸散等。

(2) 廢水

包括生產(chǎn)廢水、污染雨水和生活污水等。 

2.2 加油站

2.2.1 行業(yè)發(fā)展概況

根據原安全生產(chǎn)監督管理局統計數據,2018 年我國加油站數量已超過(guò) 10 萬(wàn)座,其中中石化、中石油兩大集團的加油站分別為 3.06 萬(wàn)座、2.14 萬(wàn)座,分別占比 29%、20%;民營(yíng)加油站約 5 萬(wàn)座,占比 47%;中海油、中化、中外合資等其他加油站合計約 4200 座,約占 4%。

2.2.2 產(chǎn)排污環(huán)節

加油站排污單位廢氣產(chǎn)污環(huán)節包括汽油儲罐呼吸,汽油加油槍排放等。廢水產(chǎn)污環(huán)節為生活污水。

3 標準制訂的原則

本標準與我國現行有關(guān)的環(huán)境法律法規、標準協(xié)調相配套,與環(huán)境保護的方針政策相一致。以《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《排污許可證管理暫行規定》等相關(guān)的法律法規、方針政策及標準規范為依據制訂本標準。

排污許可證制度作為固定源企事業(yè)單位的基礎性核心環(huán)境管理制度,定位為環(huán)境統計、總量控制、清潔生產(chǎn)等其他管理制度信息唯一的來(lái)源。

4 標準主要內容

4.1 適用范圍

根據《排污許可分類(lèi)管理名錄》和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2017),本標準適用于儲油庫(C 5941 油氣倉儲)和加油站(C 5265 機動(dòng)車(chē)燃油零售)排污單位排放水污染物和大氣污染物的排污許可管理。

4.2 規范性引用文件

本標準涉及的相關(guān)排放標準、技術(shù)規范、監測方法等作為規范性引用文件列入。凡是不注日期的,均適用其有效版本。

4.3 術(shù)語(yǔ)和定義

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