建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南
（試行）
第一條 為保證建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)（表）)編制質(zhì)量，指導主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制單位）開(kāi)展相關(guān)能力建設，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督管理辦法》），制定本指南。
第二條 編制單位應當按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設，提升環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
第三條 環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設包括編制單位的人員配備、工作實(shí)踐和保障條件等三個(gè)方面。
第四條 人員配備方面的能力建設主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┡鋫湟欢〝盗康娜殞?zhuān)業(yè)技術(shù)人員
1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數量的環(huán)境影響評價(jià)工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)方法的人員、熟悉相應類(lèi)別建設項目工程/工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范的人員；
2.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境影響評價(jià)工程師和從事環(huán)境影響評價(jià)工作5年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師；
3.編制重點(diǎn)項目（清單附后）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項、第2項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)或者作為主要編制人員編制過(guò)相應類(lèi)別重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，以及從事環(huán)境影響評價(jià)工作10年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師。其中，編制核與輻射類(lèi)別重點(diǎn)項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，全職人員中同時(shí)配備一定數量的注冊核安全工程師。
?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成一定數量的繼續教育學(xué)時(shí)
1.每年參加一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、研修、遠程教育等；
2.每年參加相當一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)講座等。
第五條 工作實(shí)踐方面的能力建設主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┚邆湎鄳幕A能力
1.建設項目工程分析能力；
2.環(huán)境現狀調查與評價(jià)能力；
3.環(huán)境影響分析、預測與評價(jià)能力；
4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；
5.相關(guān)技術(shù)報告和數據資料分析、審核能力。
?。ǘ┚邆湎鄳墓ぷ鳂I(yè)績(jì)
1.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者規劃環(huán)境影響報告書(shū)；
2.編制重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)。
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近3年內承擔或者參與過(guò)一定數量的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規范等制修訂工作。
第六條 保障條件方面的能力建設主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所
1.具備必要的辦公條件；
2.具備環(huán)境影響評價(jià)檔案資料管理設施及場(chǎng)所。
?。ǘ┚邆渫晟频馁|(zhì)量保證體系
1.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制制度；
2.建立和運行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制信息化管理系統；
3.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)交流與培訓制度。
?。ㄈ┡鋫湎鄳膶?zhuān)業(yè)軟件和儀器設備
1.配備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件；
2.配備一定數量的圖文制作和專(zhuān)業(yè)儀器設備。
第七條 鼓勵建設單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。
技術(shù)單位配備的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量、技術(shù)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育學(xué)時(shí)、技術(shù)單位的工作業(yè)績(jì)和科研工作量以及配備的專(zhuān)業(yè)軟件和儀器設備數量等情況，可作為建設單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標。
第八條 本指南所稱(chēng)全職，是指《監督管理辦法》第四十四條中規定的用工形式。
本指南所稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)、注冊核安全工程師執業(yè)資格證書(shū)的人員。
本指南所稱(chēng)相應類(lèi)別，是指建設項目在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中對應的項目類(lèi)別。
本指南所稱(chēng)近3年，以環(huán)境影響報告書(shū)（表）、規劃環(huán)境影響報告書(shū)、科學(xué)研究課題、標準、技術(shù)規范等的批準、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時(shí)間為起點(diǎn)計算。
本指南所稱(chēng)技術(shù)單位，是指《監督管理辦法》第二條中所稱(chēng)的技術(shù)單位。
附：重點(diǎn)項目清單
附
重 點(diǎn) 項 目 清 單
序號 | 項目類(lèi)別 | 重 點(diǎn) 項 目 |
1 | 紡織業(yè) | 有洗毛、染整、脫膠工段的紡織品制造項目。 |
2 | 造紙和紙制品業(yè) | 紙漿、溶解漿、纖維漿等制造項目；造紙項目。 |
3 | 石油加工、煉焦業(yè) | 煉油項目；乙烯項目；低階煤分質(zhì)利用項目；煤制天然氣、油、化學(xué)品項目；焦化項目。 |
4 | 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) | 鉻鹽生產(chǎn)項目；氰化物生產(chǎn)項目；精對苯二甲酸（PTA）、對二甲苯（PX）項目；二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目；電石法聚氯乙烯項目；農藥原藥生產(chǎn)項目。 |
5 | 醫藥制造業(yè) | 原料藥生產(chǎn)項目。 |
6 | 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 煉鐵、球團、燒結項目；煉鋼項目。 |
7 | 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 有色金屬冶煉項目（含再生有色金屬冶煉）。 |
8 | 電氣機械和器材制造業(yè) | 鉛蓄電池制造項目。 |
9 | 電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè) | 火力發(fā)電項目（不含燃氣發(fā)電工程和背壓機組項目）；生活垃圾發(fā)電項目；總裝機容量25萬(wàn)千瓦及以上的水電站項目。 |
10 | 水的生產(chǎn)和供應業(yè) | 新建、擴建工業(yè)廢水集中處理項目。 |
11 | 環(huán)境治理業(yè) | 年處置1萬(wàn)噸及以上危險廢物處置項目；年利用10萬(wàn)噸及以上危險廢物綜合利用項目。 |
12 | 公共設施管理業(yè) | 生活垃圾填埋項目；生活垃圾焚燒項目（不含發(fā)電）。 |
13 | 煤炭開(kāi)采和洗選業(yè) | 年產(chǎn)150萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)采項目。 |
14 | 石油和天然氣開(kāi)采業(yè) | 年產(chǎn)20億立方米及以上天然氣新區塊開(kāi)發(fā)項目；年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上石油開(kāi)采新區塊開(kāi)發(fā)項目；新建海洋油氣開(kāi)發(fā)項目。 |
15 | 黑色金屬礦采選業(yè) | 年產(chǎn)500萬(wàn)噸及以上的鐵礦采選項目。 |
16 | 有色金屬礦采選業(yè) | 有色金屬礦采選項目。 |
17 | 水利 | 在跨界、跨?。▍^、市）河流上建設的庫容1000萬(wàn)立方米及以上水庫項目；涉及跨界河流、跨?。▍^、市）的水資源配置調整項目。 |
18 | 海洋工程 | 50公頃及以上的填海項目；100公頃及以上的圍海項目；跨海橋梁工程項目；長(cháng)度1.0公里及以上的海底隧道項目。 |
19 | 交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)和倉儲業(yè) | 跨?。▍^、市）的30公里以上高速公路項目；新建、增建跨?。▍^、市）的鐵路（不含30公里及以下鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和30公里及以下鐵路專(zhuān)用線(xiàn)）項目；新建運輸機場(chǎng)項目；擴建軍民合用機場(chǎng)項目；年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位項目；涉及危險品、化學(xué)品的集裝箱專(zhuān)用碼頭項目；高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目；城市軌道交通項目；跨境、跨?。▍^、市）的200公里及以上輸油、輸氣干線(xiàn)管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）項目；化學(xué)品輸送管線(xiàn)；地下油庫（不含加油站的油庫）項目；地下氣庫（含LNG庫，不含加氣站的氣庫）項目。 |
20 | 核與輻射 | 750千伏及以上交流和±500千伏及以上直流輸變電項目；新建、擴建核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等）、反應堆（研究堆、實(shí)驗堆、臨界裝置等）、核燃料生產(chǎn)/加工/貯存/后處理、放射性廢物貯存/處理/處置（獨立的放射性廢物貯存設施除外）項目；新建、擴建鈾礦開(kāi)采、冶煉項目以及項目退役；生產(chǎn)放射性同位素（制備PET用放射性藥物的除外）、使用Ⅰ類(lèi)放射源（醫療使用的除外）的核技術(shù)利用項目；銷(xiāo)售（含建造）、使用Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置的核技術(shù)利用項目；甲級非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所的核技術(shù)利用項目。 |
注：上述項目涉及規模的，均指新增規模；未涉及規模的，包括新建、擴建和技術(shù)改造項目，但已列明新建、擴建等的除外
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