《環(huán)境監測 分析方法標準制修訂技術(shù)導則（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1. 任務(wù)來(lái)源

《環(huán)境監測 分析方法標準制修訂技術(shù)導則》（HJ 168-2010）自發(fā)布實(shí)施以來(lái)在我國的環(huán)境監測分析方法標準制修訂工作中發(fā)揮了重要作用，對于規范國家環(huán)境監測分析方法標準制修訂程序、方法驗證，確定方法檢出限等特性指標的技術(shù)方法等方面提供了重要依據。但是也發(fā)現 HJ 168-2010 存在未對方法的比對做出規定，某些技術(shù)要求不盡明確具體，對生物類(lèi)監測分析方法適用性不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步規范環(huán)境監測分析方法標準的制修訂，適應最新的環(huán)境管理需求，2019 年，生態(tài)環(huán)境部法規與標準司以標準項目“綠色通道”形式啟動(dòng) HJ 168-2010 的修訂，中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標準研究所組織承擔具體修訂任務(wù)。

2. 工作過(guò)程

2017 年~2018 年，標準編制組結合國家生態(tài)環(huán)境監測標準技術(shù)管理工作中遇到的具體問(wèn)題和管理需求，研究提出了 HJ 168-2010 在當前生態(tài)環(huán)境監測標準技術(shù)管理中存在的問(wèn)題，形成《環(huán)境監測分析方法標準制訂技術(shù)導則適用性評估報告》，提出了標準修訂的具體意見(jiàn)和建議。

2018 年 11 月~2019 年 8 月，標準編制組在前期工作及資料文獻查閱的基礎上，就海洋、水利等部門(mén)監測分析方法標準制修訂技術(shù)要求，監測分析方法標準的分類(lèi)，檢出限等特性指標的確定技術(shù)方法，方法比對，生物類(lèi)以及以便攜式儀器為基礎建立監測方法標準制修訂的適用性進(jìn)行多次專(zhuān)題研討，并在廣泛征求全國主要環(huán)境監測機構及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)基礎上，形成標準修訂征求意見(jiàn)稿草案及編制說(shuō)明。

2019 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部法規與標準司主持召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿審查會(huì )， 會(huì )議通過(guò)審查。

3. 我國環(huán)境監測分析方法標準體系現狀

      1973 年，我國首項環(huán)境保護標準《工業(yè)“三廢”排放試行標準》（GB J4-1973）的發(fā)布是我國環(huán)保事業(yè)起步的重要標志。從 1980 年起，為了統一全國環(huán)境監測分析方法，國家環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展了大量工作。1980 年 5 月，原國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室組織編寫(xiě)了《環(huán)境監測標準分析方法（試行）》一書(shū)，以“（80）國環(huán)辦字第 77 號”的形式發(fā)布。經(jīng)過(guò)近 40 年的發(fā)展，我國逐步形成環(huán)境監測分析方法標準、環(huán)境監測技術(shù)規范、環(huán)境監測儀器技術(shù)要求、環(huán)境標準樣品 4 小類(lèi)環(huán)境監測類(lèi)標準體系，覆蓋了手工及自動(dòng)監測采樣、實(shí)驗室分析、監測儀器基本要求以及量值溯源等質(zhì)控要求的環(huán)境監測基礎性工作的各個(gè)領(lǐng)域。

      2017 年發(fā)布實(shí)施的《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規劃》（環(huán)科技〔2017〕49 號）規定了“十三五”時(shí)期環(huán)境監測類(lèi)標準制修訂任務(wù)約 400 項，環(huán)境監測類(lèi)標準仍將處于快速增長(cháng)階段。同時(shí)，原環(huán)境保護部出臺了《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規科技〔2017〕第 1 號）等，進(jìn)一步規范了國家環(huán)境監測類(lèi)標準的制修訂程序。截至 2018 年 12 月，我國累計發(fā)布國家環(huán)境監測類(lèi)標準 1271 項（占環(huán)境標準總數的 59%），現行有效的環(huán)境監測類(lèi)標準 1141 項，其中環(huán)境監測分析方法標準 522 項。

環(huán)境監測分析方法標準是實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等生態(tài)環(huán)境管理工作的重要技術(shù)支撐。目前，我國環(huán)境監測分析方法標準全面涵蓋了水、氣、土壤與沉積物、固廢、生物、噪聲與振動(dòng)、核與輻射等環(huán)境要素，可測定的化合物包括常規污染物、重金屬，以及持久性有機污染物、揮發(fā)性有機物等有毒有害污染物，共計 400 余項。地表水環(huán)境質(zhì)量標準與水污染物排放標準，環(huán)境空氣質(zhì)量標準及固定源大氣污染物排放標準，農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準中控制的污染物項目基本已實(shí)現全覆蓋（部分正在制修訂中），可見(jiàn)，我國現行環(huán)境監測分析方法標準體系已基本滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境監測及管理的需要。

圖 1 歷年發(fā)布的環(huán)境保護標準與環(huán)境監測類(lèi)標準數量

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