廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展危險廢物收集經(jīng)營(yíng)行政許可的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

      為進(jìn)一步加強危險廢物規范化管理，解決小微企業(yè)危險廢物收集難、處置難問(wèn)題，提升危險廢物處理處置能力，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險，根據《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三十三條和第四十二條規定，結合我省實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作原則

      堅持“地方統籌、區域管控、嚴格準入”的原則，以問(wèn)題為 導向，找準收運貯存短板，防范環(huán)境管理風(fēng)險，積極穩妥推進(jìn)收 集貯存工作。

      地方統籌：根據《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的三 十三條規定，我廳委托各地級以上市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)危險廢物收 集經(jīng)營(yíng)許可證。各地根據《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 的四十二條規定，結合本市的實(shí)際情況確定開(kāi)展收集、貯存企業(yè) 數量，收集、貯存危險廢物種類(lèi)、規模等。

      區域管控：從事危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可的單位，服務(wù)半徑為本省行政區域范圍內，具體范圍按照項目環(huán)境影響評價(jià)文件確定， 服務(wù)對象主要為社會(huì )源產(chǎn)生的危廢和中小企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物， 從事機動(dòng)車(chē)維修和報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解單位，產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管以及年產(chǎn)生危險廢物量少于 10 噸企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者。原則上不允許收集貯存所在地市轄行政區域范圍外 危險廢物。工業(yè)園區危險廢物收集區域范圍僅限于省級工業(yè)園區 內企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的危險廢物（省級工業(yè)園區 內企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的危險廢物亦可交給持有危 險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位處理處置）。原則上不允許收集貯存 省級工業(yè)園區外危險廢物。

      嚴格準入：對標危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)行政許可條件，對從事危 險廢物收集貯存經(jīng)營(yíng)的單位在環(huán)境影響評級、設施建設和運營(yíng)管 理方面，提出相同的準入條件。

二、工作職責和內容

      根據《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第四十二條“鼓 勵和支持持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位建設區域性危險廢物收 集、貯存設施，依法收集、貯存機動(dòng)車(chē)維修和報廢機動(dòng)車(chē)回收拆 解行業(yè)危險廢物、廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等。 鼓勵和支持在工業(yè)園區內依法建設危險廢物貯存設施，為工業(yè)園區內企業(yè) 事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供危險廢物收集、貯存服務(wù)”的規 定，危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證分為兩類(lèi)：廣東省危險廢物收集經(jīng) 營(yíng)許可證、廣東省工業(yè)園區危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

      省級生態(tài)環(huán)境廳負責制定《廣東省危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證 辦理程序》和《廣東省工業(yè)園區危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證辦理程 序》。加強對危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作的監督檢查，適時(shí)通報監督檢查發(fā)現的問(wèn)題；對未按照相關(guān)程序核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可 證的，撤銷(xiāo)核發(fā)的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，并對相關(guān)地市進(jìn)行 通報批評。

      各地級生態(tài)環(huán)境局要高度重視危險廢物經(jīng)營(yíng)許可行政審批工作，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任部門(mén)，配備相關(guān)人員。按照辦理程序要求，依法開(kāi)展許可證核發(fā)工作。核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍應按照項目環(huán)境影響評價(jià)文件確定，不得擅自擴大或限制經(jīng)營(yíng)范圍。各地應通過(guò)本單位政府網(wǎng)站等途徑，全面公開(kāi)委托許可審批事項的依據、實(shí)施細則、審批條件、申請材料清單及示范樣本、 辦理流程、辦理時(shí)限等基本信息；對于依法獲得許可證的單位， 應及時(shí)公開(kāi)其法人名稱(chēng)、法定代表人、許可證證號、發(fā)證單位、持證單位地址、設施地址、許可證可經(jīng)營(yíng)類(lèi)別及規模、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、有效期、初次發(fā)證日期等信息。同時(shí)，于審批辦結之日起 5 個(gè)工作日內，將企業(yè)的申請材料、相關(guān)審批文件及許可證正、副本和附件等材料報我廳備案，并將相關(guān)材料的電子版上傳至廣東省固體廢物信息管理平臺備案。

      各地在核發(fā)危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，要嚴格執行黨風(fēng)廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關(guān)規定，遵循公開(kāi)公正的原則，健全和完善集體審議和決策機制， 加強監督檢查，防范廉政風(fēng)險。

三、加強監督管理

      各地級以上市生態(tài)環(huán)境局應根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規，落實(shí)屬地監管責 任，強化對收集經(jīng)營(yíng)單位的監督管理，定期對本轄區內收集經(jīng)營(yíng) 單位進(jìn)行檢查，發(fā)現持證單位不按照法律法規規定經(jīng)營(yíng)的，應當 責任限期整改，并將相關(guān)情況報告省級生態(tài)環(huán)境廳。

      危險廢物收集經(jīng)營(yíng)單位應建立組織架構清晰、責任體系完備 的危險廢物規范化、信息化管理體制，依法開(kāi)展危險廢物經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，定期在省固體廢物信息管理平臺上報送經(jīng)營(yíng)情況。危險廢物 收集經(jīng)營(yíng)單位可以探索開(kāi)展產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物規范化管理第三方 運維工作，為產(chǎn)廢企業(yè)內部危險廢物分類(lèi)、收集、暫存、預處理 等提供延伸服務(wù)。

      本文有效期 5 年。

      附件：

      1．廣東省危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序

      2．廣東省工業(yè)園區危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序