危險廢物環(huán)境許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）

?第一章 總 則

第一條 為加強對危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境監督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定，領(lǐng)取危險廢物環(huán)境許可證。從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位依法還需取得其他行業(yè)、領(lǐng)域許可的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

      本辦法適用于危險廢物環(huán)境許可證的審批頒發(fā)以及對危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中污染環(huán)境防治的監督管理。

第三條 危險廢物環(huán)境許可證分為危險廢物綜合許可證和危險廢物收集許可證。

      領(lǐng)取危險廢物綜合許可證的單位，可以從事相應類(lèi)別危險廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險廢物收集許可證的單位，可以從事相應類(lèi)別危險廢物的收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。危險廢物收集許可證允許收集、貯存的危險廢物類(lèi)別，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。

第四條 設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本辦法的規定，負責危險廢物環(huán)境許可證的審批頒發(fā)和污染環(huán)境防治的監督管理工作。

第五條 僅收集、貯存、利用、處置本單位產(chǎn)生的危險廢物的單位，無(wú)需申領(lǐng)危險廢物環(huán)境許可證，依法執行排污許可管理制度的規定。

      按照國家危險廢物分級分類(lèi)管理有關(guān)規定實(shí)行豁免管理的危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，免于申領(lǐng)危險廢物環(huán)境許可證。

?第二章 申請領(lǐng)取危險廢物環(huán)境許可證的條件

第六條 申請領(lǐng)取危險廢物綜合許可證，應當具備下列條件：

      （一）具備獨立法人資格；

      （二）有 3 名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有 3 年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗的專(zhuān)職技術(shù)人員；

      （三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準要求的包裝工具以及貯存設施、設備；

      （四）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準要求的場(chǎng)地，危險廢物利用、處置設施、設備和配套的污染防治設施；

      （五）有與利用、處置的危險廢物類(lèi)別相適應的利用、處置技術(shù)和工藝；

      （六）有配套的危險廢物環(huán)境管理規章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應急救援措施；

      （七）具備與所利用處置的危險廢物類(lèi)別、規模和方式相適應的檢測分析能力。

第七條 申請領(lǐng)取危險廢物收集許可證，應當具備下列條件：

      （一）具備獨立法人資格；

      （二）有 1 名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員；

      （三）建立與所從事的危險廢物收集類(lèi)別、規模和地域服務(wù)范圍相適應的收集體系，有符合國家或者地方環(huán)境保護標準要求的貯存場(chǎng)所、設施、設備、包裝、運輸工具和配套的污染防治設施；

      （四）有配套的危險廢物環(huán)境管理規章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應急救援措施。

第八條 有下列情形之一的，除滿(mǎn)足本辦法第六條或第七條規定外，還應當滿(mǎn)足相應規定：

      （一）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用證，具有運行期間和封場(chǎng)后的環(huán)境管理方案，并依據國家有關(guān)規定將填埋場(chǎng)退役費用列入投資概算或生產(chǎn)成本計提；

      （二）集中處置醫療廢物的，應當具備與服務(wù)地域范圍相匹配的醫療廢物運輸能力；

      （三）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對特定危險廢物類(lèi)別或收集、貯存、利用、處置方式等有專(zhuān)門(mén)要求的，應當符合其具體規定。

?第三章 申請領(lǐng)取危險廢物環(huán)境許可證的程序

第九條 國家對危險廢物環(huán)境許可證實(shí)行分級分類(lèi)審批頒發(fā)。危險廢物綜合許可證，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)；其中，只從事危險廢物收集、貯存、利用的危險廢物綜合許可證，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可授權設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。

      醫療廢物集中處置單位的危險廢物綜合許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。

      危險廢物收集許可證，由貯存設施、設備所在地設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)；貯存設施、設備所在地位于多個(gè)設區市的，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。

第十條 申請領(lǐng)取危險廢物環(huán)境許可證的單位，應當在從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機關(guān)提出申請， 并附具本辦法第六條、第七條或者第八條規定條件的證明材料。

      受理機關(guān)應當利用信息技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請企業(yè)提供便利條件。

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