突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）

1 適用范圍

      本標準規定了突發(fā)環(huán)境事件應急監測啟動(dòng)及工作原則、污染態(tài)勢初步判別、應急監測方案、跟蹤監測、應急監測報告、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、應急監測終止等技術(shù)要求。

      本標準適用于因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和處置危險化學(xué)品或危險廢物以及意外因素或不可抗拒的自然災害等原因而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，包括地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境等的應急監測。

      本標準不適用于核輻射污染事件、海洋污染事件、涉及軍事設施污染事件、生物及微生物污染事件、重污染天氣、重大活動(dòng)期間保障等應對工作的應急監測。

      應急監測包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監測兩個(gè)階段。應急監測終止后進(jìn)行的后續監測不適用本標準，可參照相關(guān)技術(shù)規范和標準進(jìn)行。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

      GB/T 8170 數值修約規則與極限數值的表示和判定

      HJ/T 55 大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則

      HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范

      HJ/T 164 地下水環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ/T 166 土壤環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ 193 環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測技術(shù)規范

      HJ 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范

      HJ 493 水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規定

      HJ 494 水質(zhì) 采樣技術(shù)指導

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1 突發(fā)環(huán)境事件 abrupt environmental accidents

      指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括水體污染、大氣污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

      核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等有關(guān)規定執行。

3.2 應急監測 emergency monitoring

      指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應急響應終止前，對污染物、污染物濃度、污染范圍及其變化趨勢進(jìn)行的監測。應急監測包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監測兩個(gè)階段。

3.3 應急監測啟動(dòng) emergency monitoring start

      指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據應急組織指揮機構應急響應指令，啟動(dòng)應急監測預案，開(kāi)展應急監測工作。

3.4 污染態(tài)勢初步判別 preliminary discrimination of pollution situation

      是突發(fā)環(huán)境事件應急監測的第一階段，指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，確定污染物種類(lèi)、監測項目及污染范圍的過(guò)程。

3.5 跟蹤監測 track monitoring

      是突發(fā)環(huán)境事件應急監測的第二階段，指污染態(tài)勢初步判別階段后至應急響應終止前，開(kāi)展的確定污染物濃度及其變化趨勢的環(huán)境監測活動(dòng)。

3.6 采樣斷面（點(diǎn)） sampling section（point）

      指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對地表水、地下水、大氣和土壤樣品進(jìn)行采集的整個(gè)剖面（點(diǎn)）。

3.6.1 對照斷面（點(diǎn)） comparison section（point）

      指具體評價(jià)某一突發(fā)環(huán)境事件區域環(huán)境污染程度時(shí)，位于該污染事件區域外，能夠提供這一區域環(huán)境本底值的斷面（點(diǎn)）。

3.6.2 控制斷面（點(diǎn)） controlling section（point）

      指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為了解地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境受污染程度及其變化情況而設置的斷面（點(diǎn)）。

3.6.3 削減斷面（點(diǎn)） decreasing section（point）

      指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染物在水體內流經(jīng)一定距離而達到最大程度混合，因稀釋、擴散和降解作用，其主要污染物濃度有明顯降低的斷面（點(diǎn)）。

3.7 應急監測終止 emergency monitoring termination

      當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)?、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急組織指揮機構終止應急響應，同時(shí)終止應急監測。

4 應急監測啟動(dòng)及工作原則

      接到應急響應指令時(shí)，應立即啟動(dòng)應急監測預案，開(kāi)展應急監測工作。突發(fā)環(huán)境事件應急監測預案內容包括但不限于總則、組織體系、應急程序、保障措施、附則、附件等部分，具體內容由各環(huán)境監測機構根據自身組織管理方式細化。

      突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監測隊伍應立即按照職責分工和相關(guān)預案，在確保安全的前提下，開(kāi)展應急監測工作，盡可能以最少的有足夠時(shí)空代表性的監測結果，盡快為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供可靠依據。在污染態(tài)勢初步判別階段，應以盡快確定污染物種類(lèi)、監測項目及污染范圍為工作原則；在跟蹤監測階段，應以快速獲取污染物濃度及其變化趨勢信息為工作原則。

5 污染態(tài)勢初步判別

5.1 現場(chǎng)調查

5.1.1 現場(chǎng)調查原則

      迅速通過(guò)各種渠道搜集突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，初步了解污染物種類(lèi)、污染狀況及可能污染范圍。

5.1.2 現場(chǎng)調查內容

      現場(chǎng)調查可包括如下內容：

      事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，必要的水文氣象參數，可能存在的污染物名稱(chēng)及流失量，污染物影響范圍，周?chē)欠裼忻舾悬c(diǎn)，可能受影響的環(huán)境要素及其功能區劃等；污染物特性的簡(jiǎn)要說(shuō)明；相關(guān)其他信息（如盛放有毒有害污染物的容器、標簽等信息）。

《突發(fā)環(huán)境事件應急監測現場(chǎng)調查信息表》參見(jiàn)附錄 A。

5.2 污染物和監測項目的確定

5.2.1 污染物和監測項目的確定原則

      優(yōu)先選擇主要污染因子與特征污染物作為監測項目，根據污染事件的性質(zhì)和環(huán)境污染狀況確認在環(huán)   境中積累較多、對環(huán)境危害較大、影響范圍廣、毒性較強的污染物，或者為污染事件對環(huán)境造成嚴重不良影響的特定項目，并根據污染物性質(zhì)（自然性、擴散性或活性、毒性、可持續性、生物可降解性或積   累性、潛在毒性）及污染趨勢，按可行性原則（盡量有監測方法、評價(jià)標準或要求）進(jìn)行確定。

5.2.2 已知污染物監測項目的確定

5.2.2.1 根據已知污染物及其可能存在的伴生物質(zhì)，以及可能在環(huán)境中反應生成的衍生污染物或次生污染物等確定主要監測項目。

5.2.2.2 對固定源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，了解引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的位置、設備、材料、產(chǎn)品等信息， 采集有代表性的污染源樣品，確認主要污染物和監測項目。

5.2.2.3 對流動(dòng)源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，了解運輸危險化學(xué)品的名稱(chēng)、數量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位，同時(shí)采集有代表性的污染源樣品，鑒定和確認主要污染物和監測項目。

5.2.3 未知污染物監測項目的確定

5.2.3.1 可根據現場(chǎng)調查結果，結合突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的一些特征及感官判斷，如氣味、顏色、揮發(fā)性、遇水的反應特性、人員或動(dòng)物的中毒反應癥狀等對周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響，初判主要污染物和監測項目。

5.2.3.2 可通過(guò)事件現場(chǎng)周?chē)赡墚a(chǎn)生污染的排放源的生產(chǎn)、運輸、安全及環(huán)保記錄，初判主要污染物和監測項目。

5.2.3.3 可利用相關(guān)區域或流域的環(huán)境自動(dòng)監測站和污染源在線(xiàn)監測系統等現有的儀器設備的監測結果，初判主要污染物和監測項目。

5.2.3.4 可通過(guò)現場(chǎng)采樣分析，包括采集有代表性的污染源樣品，利用檢測試紙、快速檢測管、便攜式監測儀器、流動(dòng)式監測平臺等現場(chǎng)快速監測手段，初判主要污染物和監測項目。若現場(chǎng)快速監測方法   的定性結果為檢出，需再用不同原理的其他方法進(jìn)行確認。

5.2.3.5 可現場(chǎng)采集樣品（包括有代表性的污染源樣品）并送實(shí)驗室分析，確定主要污染物和監測項目。

5.2.4 初步判別方法選用

      為迅速查明突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)（或名稱(chēng)）、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，在已有調查資料的基礎上，充分利用現場(chǎng)快速監測方法和實(shí)驗室現有的分析方法進(jìn)行鑒別、確認。

      可采用檢測試紙、快速檢測管和便攜式監測儀器方法；現有的空氣自動(dòng)監測站、水質(zhì)自動(dòng)監測站和污染源在線(xiàn)監測系統等在用的監測方法；現行實(shí)驗室分析方法。

      當上述分析方法不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可根據各地具體情況和儀器設備條件，選用其他適宜的方法。

5.3 污染范圍及程度初步判別

      根據現場(chǎng)調查收集的基礎數據、文獻資料以及分析結果，如有必要可借助遙感、地理信息系統、動(dòng)力學(xué)模型等技術(shù)方法，初步判別突發(fā)環(huán)境事件可能影響的時(shí)空范圍、污染程度。

6 應急監測方案

6.1 應急監測方案內容

      本標準中的應急監測方案指跟蹤監測階段的應急監測方案。

      根據污染態(tài)勢初步判別結果，編制應急監測方案。應急監測方案應包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件概況、監測布點(diǎn)、監測斷面（點(diǎn)位）示意圖、監測頻次、監測項目、監測方法、評價(jià)標準或要求（若污染物目前尚無(wú)評價(jià)標準的，可根據當地行政主管部門(mén)、應急組織指揮機構認可的其他標準或要求進(jìn)行評價(jià)）、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、數據報送要求、人員分工及聯(lián)系方式、安全防護等方面內容。

      應急監測方案應根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置動(dòng)態(tài)及時(shí)更新調整。

6.2 點(diǎn)位布設

6.2.1 布點(diǎn)原則

      采樣斷面（點(diǎn)）的設置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及可能受影響的環(huán)境區域為主，同時(shí)必須注重人群和生活環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注對飲用水水源地、人群活動(dòng)區域的空氣、農田土壤等區域的影響，合理設置監測斷面（點(diǎn)），判斷污染團位置、反映污染變化趨勢、了解應急處置效果。點(diǎn)位布設應根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置動(dòng)態(tài)及時(shí)更新調整。

      對被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應設置對照斷面（點(diǎn)）、控制斷面（點(diǎn)），對地表水和地下水還應設置削減斷面，盡可能以最少的斷面（點(diǎn)）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時(shí)須考慮采樣的可行性和方便性。

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