《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批程序規定（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

一、編制背景

      現行的《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》（2005年11月23日國家環(huán)境保護總局令第29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》），與目前環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革新形勢和生態(tài)環(huán)境保護面臨的新任務(wù)新要求不適應。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和生態(tài)環(huán)境部對部門(mén)規章修改工作的總體部署，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司組織對《程序規定》進(jìn)行了修改，形成《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批程序規定（征求意見(jiàn)稿）》。

二、編制思路

      落實(shí)有關(guān)法律法規修改的要求，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平。

三、主要修改內容說(shuō)明

      修改后全文共5個(gè)章節21條，即刪除“第五章 期限”，有關(guān)內容融合至其他章節，條款作出較大調整。實(shí)施范圍為生態(tài)環(huán)境部審批的建設項目，包括普通項目、海洋工程項目以及核與輻射項目，地方可以參考《程序規定》執行，也可以根據本地特點(diǎn)制定相應的具體辦法。內容主要包括申請與受理、技術(shù)評估與審查、 批準與公告 3 部分主要流程，以及與審批程序關(guān)系較為密切的內容。

      一是刪除不符合簡(jiǎn)政放權要求的表述。調整文件名稱(chēng)和適用范圍，不再包括已經(jīng)不需要審批的環(huán)境影響登記表。刪除了不符合并聯(lián)審批原則的環(huán)評審批前置條件的有關(guān)表述。刪除了已經(jīng)取消的要求環(huán)境影響報告書(shū)（表）由具備環(huán)評資質(zhì)的機構編制的有關(guān)表述。

      二是增加對違法違規行為監管的表述。增加受理后發(fā)現未批

先建等行為的，對有關(guān)建設單位和個(gè)人移送處罰的有關(guān)表述。增加對不符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條的“五個(gè)不批”的情形不予批準的表述。增加對發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制存在質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)行處理處罰或信用管理的表述。

      三是增加優(yōu)化審批服務(wù)有關(guān)表述。增加了生態(tài)環(huán)境部和技術(shù)

      評估機構主動(dòng)服務(wù)、加快審查的要求。簡(jiǎn)化了建設項目環(huán)境影響 報告書(shū)（表）的受理要件為不超過(guò)4項。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”， 明確建設項目審批申請的受理以網(wǎng)上受理為主，并可以采用郵寄紙質(zhì)件等方式實(shí)現不見(jiàn)面審批。增加了建設單位可以撤回報告書(shū)（表）的表述。增加了審查和技術(shù)評估不收費的表述。