生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設指南（征求意見(jiàn)稿）

1 適用范圍

      本標準規定了生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺的基本原則、建設內容、功能要求和建設運行等要求。

      本標準適用于省級生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設，市、縣級有關(guān)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設可參照執行。

2 規范性引用文件

      本標準內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

      B 8567-2006 計算機軟件文檔編制規范

      GB/T 9385-2008 計算機軟件需求規格說(shuō)明規范

      GB/T 19710-2005 地理信息元數據

      GB/T 30882.1-2014 信息技術(shù) 應用軟件系統技術(shù)要求

      HJ/T 416-2007 環(huán)境信息術(shù)語(yǔ)

      HJ 511-2009 環(huán)境信息化標準指南

      HJ 718-2014 環(huán)境信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)規范

      HJ 719-2014 環(huán)境信息系統數據庫訪(fǎng)問(wèn)接口規范

      HJ 729-2014 環(huán)境信息系統安全技術(shù)規范

      《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕2 號）

      《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      生態(tài)保護紅線(xiàn) ecological conservation redline

      指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、維護海岸生態(tài)穩定等功能的生態(tài)功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區域。

3.2

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺 ecological conservation redline supervision platform

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)：紅線(xiàn)監管平臺）是服務(wù)于生態(tài)保護紅線(xiàn)“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”管理要求，為實(shí)現“一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間”目標而建設的， 面向生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬管理、人類(lèi)活動(dòng)監控、生態(tài)系統狀況監測、保護成效評估等核心監管需求的業(yè)務(wù)化平臺系統。生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設內容還包括支撐平臺運行的計算機支撐環(huán)境、一體化監測能力建設等。

3.3

      生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據庫 ecological redline ledger database

      生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據庫（簡(jiǎn)稱(chēng)：臺賬數據庫）是以生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬為核心，綜合包括基礎地理信息要素、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管要素、保護地要素、土地信息要素、社會(huì )經(jīng)濟、系統運行管理等其他要素的規范化數據集。生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬以生態(tài)保護紅線(xiàn)圖斑為基本信息單元、以縣級行政區為基本管理統計單元。

4 基本原則

4.1 需求引導原則

      紅線(xiàn)監管平臺是生態(tài)環(huán)境綜合監管能力建設的組成部分，在保障紅線(xiàn)監管核心能力和系統功能的基礎上，可結合各地實(shí)際需求和監管業(yè)務(wù)流程，兼顧自然保護地監管、全國生態(tài)環(huán)境定期調查評估、生物多樣性保護等業(yè)務(wù)需求，差異化定制系統功能。

4.2 統籌規劃原則

      紅線(xiàn)監管平臺是業(yè)務(wù)化運行平臺，要統籌做好監管技術(shù)規范體系、“天-空-地”一體化監測能力、數據保障能力和計算機支撐能力建設。各地結合自身條件，確定平臺建設內容和重點(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)展重點(diǎn)功能研發(fā)，分步驟補充、完善平臺其他建設內容。

4.3 集成共享原則

      充分利用生態(tài)環(huán)境大數據和信息化建設成果，建立數據匯集共享和服務(wù)機制，實(shí)現各級紅線(xiàn)監管平臺之間，紅線(xiàn)監管平臺與其他信息化或業(yè)務(wù)化平臺系統間數據的集成、共享和服務(wù)。

4.4 立體協(xié)同原則

      綜合利用多源衛星遙感、航空遙感、地面觀(guān)測和視頻監控等監測、監控技術(shù)手段，建立“天-空-地”一體化監測網(wǎng)絡(luò )。加強國家、省、市、縣之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，形成全國統一高效的生態(tài)保護紅線(xiàn)監管體系。

4.5 易于拓展原則

      紅線(xiàn)監管平臺應具有系統功能完整、體系開(kāi)放和易于擴展的特點(diǎn)。

5 建設內容

      紅線(xiàn)監管平臺建設內容包括臺賬數據庫、通用支撐功能、業(yè)務(wù)應用功能、一體化監測能力和計算機支撐環(huán)境五個(gè)部分。

      臺賬數據庫、人類(lèi)活動(dòng)監管、數據共享與展示分析等業(yè)務(wù)應用功能應優(yōu)先建設實(shí)施。影像處理與參數反演、陸域和海洋生態(tài)狀況監測評估、環(huán)境質(zhì)量分析以及成果應用與服務(wù)等功能，各地依據自身業(yè)務(wù)需求定制開(kāi)發(fā)。

各地可依托生態(tài)環(huán)境大數據和信息化建設、生態(tài)環(huán)境綜合監管能力建設統籌開(kāi)展通用支撐功能、計算機支撐環(huán)境和一體化監測能力的建設。

5.1 生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據庫

      以生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬為核心，建設生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據庫，用于生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據及相關(guān)空間數據集、文檔等支撐數據的存儲、集成與管理。

      臺賬數據包括：基礎支撐數據、紅線(xiàn)成果數據、監管業(yè)務(wù)成果數據三類(lèi)。

5.1.1 基礎支撐數據

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管涉及的各類(lèi)基礎地理信息數據，生態(tài)環(huán)境要素監測數據、調查數據， 以及社會(huì )經(jīng)濟背景數據等。

5.1.2 紅線(xiàn)成果數據

      紅線(xiàn)劃定、評估、調整成果，紅線(xiàn)臺賬，紅線(xiàn)劃定、評估、調整技術(shù)審核與報審文檔資料，界碑界樁和標識牌登記信息等。

5.1.3 監管業(yè)務(wù)成果數據

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的人類(lèi)活動(dòng)監控成果，“涉紅”項目準入核查信息，視 頻監控數據，生態(tài)系統格局、質(zhì)量、功能和敏感性監測評估成果和保護成效評估考核成果等。

5.2 通用支撐功能

      實(shí)現平臺數據、資源、用戶(hù)的統一管理、數據生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運行任務(wù)的統一調度執行、平臺運行狀態(tài)監控、通用統計分析和地圖服務(wù)。

5.3 業(yè)務(wù)應用功能

5.3.1 影像處理與參數反演功能

      實(shí)現平臺多源遙感影像數據預處理、標準化處理和精度控制；實(shí)現區域生態(tài)和下墊面物理參數反演。

5.3.2 人類(lèi)活動(dòng)監管功能

      實(shí)現人類(lèi)活動(dòng)信息提取、人類(lèi)活動(dòng)監控、“涉紅”項目準入核查、移動(dòng)核查任務(wù)管理和核查采集APP 等生態(tài)保護紅線(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)監管業(yè)務(wù)功能。

5.3.3 陸域生態(tài)狀況監測評估功能

      實(shí)現陸域生態(tài)系統格局、生態(tài)系統質(zhì)量、生態(tài)系統服務(wù)功能和敏感性等生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)狀況監測評估功能。

5.3.4 海洋生態(tài)狀況監測評估功能

      實(shí)現海洋自然岸線(xiàn)、水環(huán)境狀況及典型海洋生態(tài)系統監測分析及評估功能。

5.3.5 環(huán)境質(zhì)量分析功能

      基于水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監測數據，實(shí)現生態(tài)保護紅線(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監測數據的綜合查詢(xún)、統計、分析和臺賬生成管理功能。

5.3.6 保護成效評估功能

      實(shí)現人類(lèi)活動(dòng)、生態(tài)功能、保護面積、用地性質(zhì)、管理能力等評估因子計算和綜合成效評估功能。

5.3.7 成果應用與服務(wù)功能

      實(shí)現平臺各類(lèi)基礎數據、監管成果、專(zhuān)題產(chǎn)品和空間服務(wù)的共享交換、綜合展示、分析應用、信息推送、服務(wù)內容配置等功能，支持社會(huì )公眾問(wèn)題上報。

5.4 一體化監測能力

      一體化監測能力建設包括衛星遙感監測能力，航空遙感監測能力，地面生態(tài)觀(guān)測能力， 實(shí)時(shí)視頻監控能力。

5.5 計算機支撐環(huán)境

      計算機支撐環(huán)境為平臺運行所需軟件、硬件資源和網(wǎng)絡(luò )條件。軟件、硬件資源既可以是實(shí)體軟、硬件資源，也可以是云平臺虛擬資源。網(wǎng)絡(luò )條件指平臺系統部署和業(yè)務(wù)運行依托的業(yè)務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

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