為落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）有關(guān)規定，規范廣州市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作，現結合《關(guān)于印發(fā)< 建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南>的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），制定本工作程序。
一、適用范圍
本程序適用于市本級的評審工作，各區可參照執行。
二、評審范圍
以下4種情形需編制土壤污染狀況調查報告并報送評審：
（一）建設用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；
（二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外）;
（三）土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或土地使用權收回、轉讓的;
（四）從事過(guò)有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車(chē)拆解、造船、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、市政及工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權收回、轉讓的。
三、組織機制
市生態(tài)環(huán)境局：會(huì )同市規劃和自然資源局組織評審。負責受理評審申請，委托開(kāi)展技術(shù)評估和監測質(zhì)量監督，回復評審意見(jiàn)，管理檔案、信息，公開(kāi)報告質(zhì)量信息。
市規劃和自然資源局：協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局組織評審。按照《指南》確定的自然資源主管部門(mén)職責核實(shí)地塊信息；推薦專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫。
四、評審流程
（一）提交申請
土地使用權人向市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面提交以下評審材料（一式兩份紙質(zhì)版材料，需附光盤(pán)電子版材料）：
1.評審申請（需附建設用地土壤污染狀況調查報告評審申請表）
2.土壤污染狀況調查報告（全本、簡(jiǎn)本）及如下附件：
（1）申請人承諾書(shū)、報告編制單位承諾書(shū)
（2）矢量電子數據（國家2000坐標系）
（3）分析檢測單位CMA證書(shū)、檢測能力附表
（4）基本信息表
（5）信息公開(kāi)口徑
（6）其他
（二）形式審查
市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃和自然資源局對申請材料進(jìn)行形式審查：
1.形式審查不通過(guò)的，于5個(gè)工作日內（含本數，下同）通知土地使用權人予以退回。
2.未收到退回通知的，視作第5個(gè)工作日起正式受理。
（三）組織評審
1.市生態(tài)環(huán)境局組織市環(huán)境監測中心站、環(huán)境技術(shù)中心實(shí)施監測質(zhì)量監督、技術(shù)評估等。對需要召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì )的，按以下要求進(jìn)行：
（1）參會(huì )人員
市生態(tài)環(huán)境局、地塊所在地生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)境技術(shù)中心、市環(huán)境監測中心站相關(guān)人員，專(zhuān)家，土地使用權人、調查單位項目負責人、檢測單位現場(chǎng)采樣分析人員及相關(guān)人員。
（2）專(zhuān)家組成
專(zhuān)家人數原則上不少于3人。專(zhuān)家應具有土壤污染狀況調查相關(guān)工作經(jīng)驗。建設用地土壤污染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的，優(yōu)先選擇熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專(zhuān)家；涉及地下水污染的，優(yōu)先選擇熟悉地下水污染防治的專(zhuān)家。
（3）會(huì )議審查
會(huì )議由市環(huán)境技術(shù)中心主持，場(chǎng)地調查單位陳述報告并播放土壤污染狀況調查工作的現場(chǎng)影像資料。專(zhuān)家組討論后，形成專(zhuān)家審查意見(jiàn)，明確結論為“通過(guò)”（不需修改）或“原則通過(guò)但需修改（列明具體修改意見(jiàn)）”或“不予通過(guò)”。
（4）修改與復核
審查意見(jiàn)為原則通過(guò)但需修改的，申請人按審查意見(jiàn)修改，完成后交技術(shù)中心組織復核。審查會(huì )翌日起停止計時(shí)，復核通過(guò)的下一個(gè)工作日恢復計時(shí)。
如審查會(huì )后15個(gè)自然日未完成修改并復核通過(guò)，申請人可在到期前向技術(shù)中心書(shū)面申請一次延期，延期不得超過(guò)15個(gè)自然日，不申請的不延期。申請人提交修改材料時(shí)，應預留3個(gè)工作日的復核操作時(shí)間。到期（含延期）未完成修改并復核通過(guò)的，從下一個(gè)工作日恢復計時(shí)，并由技術(shù)中心按審查意見(jiàn)為不通過(guò)處理。
2.市環(huán)境技術(shù)中心根據專(zhuān)家審查及復核情況，在報告受理后15個(gè)工作日內出具技術(shù)評估意見(jiàn)。
3.市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面征求市規劃和自然資源局意見(jiàn)。市規劃和自然資源局在報告受理后15個(gè)工作日內書(shū)面回復評審意見(jiàn)，明確涉及其職責的內容評審結論為“通過(guò)”（不需修改）或“不予通過(guò)”（注明理由）。對報告中非重大且不影響技術(shù)評估的問(wèn)題，可組織土地使用權人修改（修改時(shí)間不超過(guò)5個(gè)自然日，不計在評審時(shí)間內），并根據修改結果回復意見(jiàn)（需注明修改內容）。
（四）評審結果
市生態(tài)環(huán)境局綜合市規劃和自然資源局意見(jiàn)、技術(shù)評估意見(jiàn)，在受理后30個(gè)工作日內形成評審意見(jiàn)并抄送市規劃和自然資源局。
（五）系統登記
評審意見(jiàn)形成后，市生態(tài)環(huán)境局通知土地使用權人，由其在2個(gè)工作日內將報告最終版重新上傳至“全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統”。
市生態(tài)環(huán)境局在報告最終版上傳后2個(gè)工作日內，在“污染地塊管理系統”上傳評審意見(jiàn)及相關(guān)材料。土地使用權人可通過(guò)系統查詢(xún)或提取相關(guān)意見(jiàn)材料。
五、其他說(shuō)明
（一）對免于土壤污染狀況調查報告評審管理的地塊，相關(guān)責任人應在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中密切注意，一旦發(fā)現土壤或地下水的異常情況，立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效措施確保環(huán)境安全，并及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
（二）各區生態(tài)環(huán)境分局可結合本區組織架構、地塊的復雜程度等，制定相應的土壤污染狀況調查報告評審工作程序。
（三）本程序自發(fā)布之日起施行。此前我局有關(guān)規定與本程序不一致的，以本程序為準。國家和廣東省對建設用地土壤污染狀況調查報告評審提出新的管理要求的，按新要求執行。
附件：
1.建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審申請表.docx
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2020年8月7日印發(fā)
工作程序來(lái)源： 廣州市生態(tài)環(huán)境局?
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