廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施建設用地土壤環(huán)境管理“放管服”改革的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

各相關(guān)單位

      為深化“放管服”改革，加快城市土地有序流轉，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下：

一、縮減調查報告評審范圍

      以下四類(lèi)情形需組織土壤污染狀況調查報告評審，其余情形可免于評審管理：

      （一）建設用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；

      （二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外）;

      （三）土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或土地使用權收回、轉讓的;

      （四）從事過(guò)有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車(chē)拆解、造船、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、市政及工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權收回、轉讓的。

      對免于土壤污染狀況調查報告評審管理的地塊，土地使用權人、建設單位等應在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中密切關(guān)注土壤或地下水環(huán)境狀況，一旦發(fā)現顏色氣味異常、存在污染痕跡等異常情況，立即停止施工等相關(guān)作業(yè)，采取控制污染源、切斷暴露途徑、保護施工人員等措施確保環(huán)境安全，并及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

二、簡(jiǎn)化農轉建調查內容

      對農用地轉為建設用地的土壤污染狀況調查，土地使用權人按廣州市的技術(shù)指引執行，簡(jiǎn)化調查內容為七個(gè)“是否”，7項調查結論均為“否”的地塊免于采樣監測。

三、推行調查報告分級評審

      市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)組織評審涉及土壤污染狀況詳細調查的報告，區生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)組織評審只涉及土壤污染狀況初步調查的報告。

      土地使用權人根據調查報告的類(lèi)別，向組織評審部門(mén)報送。

四、縮短評審工作時(shí)間

      市生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快實(shí)施土壤污染狀況調查報告評審工作，將監測質(zhì)量監督檢查、報告技術(shù)評估等環(huán)節由串聯(lián)改并行，縮短評審時(shí)限至30個(gè)工作日。

五、試行調查報告承諾評審

      針對農用地土壤污染狀況初步調查報告評審，土地使用權人可選擇承諾評審模式。

      承諾評審模式需滿(mǎn)足以下條件：其用地歷史和現狀已經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)確認；土地使用權人和從業(yè)單位承諾調查工作符合技術(shù)規范、調查內容真實(shí)有效并自覺(jué)接受事中事后監管。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )自然資源部門(mén)可不經(jīng)專(zhuān)家審查、技術(shù)復核等環(huán)節直接出具評審意見(jiàn)。

六、取消修復方案評審

      市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法實(shí)施修復方案備案，取消修復方案的專(zhuān)家審查、技術(shù)評估等環(huán)節，取消與自然資源部門(mén)聯(lián)合辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案流程。

七、強化修復工程事中監管

      市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)認真落實(shí)廣州市建設用地土壤污染修復現場(chǎng)環(huán)保檢查要點(diǎn)，加強環(huán)境監管，切實(shí)規范修復工程現場(chǎng)活動(dòng)，防止修復過(guò)程出現二次污染。

八、加強業(yè)務(wù)指導與服務(wù)

      市生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強對土壤污染風(fēng)險管控和修復從業(yè)單位的指導服務(wù)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，搭建工作交流平臺，及時(shí)解答從業(yè)單位疑問(wèn)。市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強對土壤污染狀況調查工作的指導服務(wù)，為土地使用權人提供政策解讀，就具體地塊實(shí)施有針對性的業(yè)務(wù)指引、技術(shù)咨詢(xún)等，注重解決工作中的實(shí)際困難。

      本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。實(shí)施中如遇問(wèn)題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

      通知來(lái)源：廣州市生態(tài)環(huán)境局