關(guān)于推廣建設汽修鈑噴共享車(chē)間項目工作的指導意見(jiàn)

各相關(guān)單位：

      根據《廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案（2018-2020）》（粵府〔2018〕128號）和《東莞市藍天保衛戰2020年度實(shí)施方案》（東大氣辦〔2020〕29號）要求，結合我市機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)VOCs綜合整治工作情況，為進(jìn)一步提升汽修行業(yè)綠色水平，逐步實(shí)現汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節約化、環(huán)保型發(fā)展，推廣和指導我市汽修鈑噴共享車(chē)間建設，特提出以下工作意見(jiàn)。

一、總體要求　

      （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以提升汽修行業(yè)綠色發(fā)展為重點(diǎn)，以深化企業(yè)主體作用為根本，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，吸引和擴大社會(huì )資本投入，推動(dòng)建立排污者付費、第三方治理的汽修鈑噴共享車(chē)間新機制，不斷提升我市汽修行業(yè)VOCs污染治理水平。

      （二）基本原則

      1.堅持產(chǎn)業(yè)提升推動(dòng)。更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)提升作用，創(chuàng )新投資運營(yíng)機制，加強政策扶持和激勵，強化市場(chǎng)監管和環(huán)保執法，為社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )造平等機會(huì )。

      2.堅持市場(chǎng)化運作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，積極培育可持續的商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。

      3.鼓勵環(huán)境污染第三方治理。鼓勵建設區域性的汽修鈑噴共享車(chē)間，廢氣治理設施采用第三方運營(yíng)模式。

      （三）主要目標。到2020年底，推廣建設汽修鈑噴共享車(chē)間項目工作取得良好進(jìn)展，汽修行業(yè)VOCs污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，逐步實(shí)現汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節約化、環(huán)保型發(fā)展。

二、推廣汽修鈑噴共享車(chē)間創(chuàng )新模式

      （四）推動(dòng)行業(yè)轉型升級。汽車(chē)維修工藝的打磨、噴涂、補漆等工序，產(chǎn)生粉塵及VOCs廢氣，污染環(huán)境。目前我市正在大力開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)VOCs綜合整治工作，鼓勵推廣建設汽修鈑噴共享車(chē)間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鈑噴共享車(chē)間），具有重要意義：一是實(shí)現集中治理，技術(shù)提升。鈑噴共享車(chē)間全面使用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，實(shí)現源頭減量，應用高效廢氣治理技術(shù)，凈化效率大幅提高。二是提升“小散亂污”企業(yè)整治效果。2019年我市開(kāi)展的VOCs集中治理試點(diǎn)——萬(wàn)江新盈科汽修鈑噴中心的經(jīng)驗表明，通過(guò)推行鈑噴共享車(chē)間建設，可實(shí)現周邊同類(lèi)小散亂企業(yè)污染工序集中作業(yè)、集中治理，將源頭削減、高效治理與“散亂污”企業(yè)清理有機地結合起來(lái)，多措并舉快速提升治理水平。三是提升行業(yè)綠色化水平，逐步實(shí)現汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節約化、環(huán)保型發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。

      （五）總體思路與要求。鈑噴共享車(chē)間是指依托汽車(chē)維修保養業(yè)務(wù)，有一定規模能夠覆蓋周邊區域范圍，承接周邊機動(dòng)車(chē)維修單位噴漆涂裝維修業(yè)務(wù)，符合相應國家標準和行業(yè)標準規定，原則上全面采用綠色環(huán)保原輔材料，且采取高效廢氣治理技術(shù)的機動(dòng)車(chē)噴漆涂裝維修場(chǎng)所。

      選址要求：全市各鎮（街道）符合建設要求的，均可建設鈑噴共享車(chē)間。鈑噴共享車(chē)間選址盡量避開(kāi)環(huán)境敏感區，優(yōu)先布設在鎮街中心區夏秋季主導風(fēng)下風(fēng)向。

      規模要求：鈑噴共享車(chē)間經(jīng)營(yíng)面積應達到2000平方米以上，設置4個(gè)（含）以上漆房。

      監控要求：對進(jìn)入廢氣治理設施前和經(jīng)過(guò)處理后排放VOCs廢氣進(jìn)行監控，監控因子為總VOCs濃度、流速等。

      其他要求：原輔材料全面采用低揮發(fā)性涂料（使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料或UV涂料等VOCs含量指標符合《低揮發(fā)性有機物含量涂料技術(shù)規范（SZJG 54-2017）》相關(guān)要求的低揮發(fā)性含量涂料，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求（GB/T 38597-2020）》于2021年2月1日實(shí)施，屆時(shí)參照新標準執行。）。高效廢氣治理技術(shù)主要包括吸附濃縮+燃燒、催化氧化燃燒、活性炭吸附脫附+燃燒等廢氣治理工藝，同時(shí)鼓勵采用第三方運營(yíng)模式。

三、創(chuàng )新鈑噴共享車(chē)間環(huán)境治理模式

      （六）積極推行鈑噴共享車(chē)間VOCs污染第三方治理。鈑噴共享車(chē)間采取高效廢氣治理技術(shù)，鼓勵采用第三方治理模式。排污企業(yè)承擔治理費用，受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定對治理設施開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。排污企業(yè)和第三方運營(yíng)企業(yè)應按照有關(guān)法律法規和市場(chǎng)規則，簽訂委托運治理合同，約定治理標準、內容、費用。

      鼓勵通過(guò)污染治理設施項目環(huán)評，明確第三方運營(yíng)機構治理主體的法律責任，排污企業(yè)承擔污染治理的付費責任。第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規和標準以及排污企業(yè)的委托，承擔項目的污染治理責任。

四、強化政策引導和支持

      （七）加強“散亂污”企業(yè)淘汰整治力度。在全市當前開(kāi)展清理“散亂污”企業(yè)工作的基礎上，進(jìn)一步加大對無(wú)證照涉VOCs廢氣排放的汽修企業(yè)整治力度，依法進(jìn)行查處。

      （八）嚴格環(huán)境準入。對具備噴漆工序的機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)嚴格環(huán)保審批，發(fā)現未經(jīng)審批的汽修企業(yè)一律關(guān)停，對批建不符的企業(yè)，嚴格要求取消未經(jīng)審批的噴漆工序。

      （九）加大扶持力度。對鈑噴共享車(chē)間建設項目的環(huán)保審批實(shí)行綠色通道，在污染物總量分配方面給予優(yōu)先權；協(xié)助市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調市保險行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)保險公司，適度提高鈑噴共享車(chē)間噴涂作業(yè)的保險賠償價(jià)格。

附件：

      1. 吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范（HJ 2026-2013）

      2. 催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范（HJ 2027-2013）

      3. 蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范（HJ 1093-2020）

      4. 關(guān)于發(fā)布《汽車(chē)維修行業(yè)有效實(shí)施VOCs治理的指導意見(jiàn)》的通知（中汽修協(xié)〔2020〕12號）

                                   東莞市生態(tài)環(huán)境局           東莞市交通運輸局  

                                                                                                                  2020年8月27日   

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