東莞市環(huán)境影響評價(jià)機構紅名單評分工作細則(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為規范建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，維護環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監督管理辦法”）及《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展優(yōu)化第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)體系工作方案的通知》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本細則。
第二條 本細則適用于所有在東莞市行政區域內從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作的環(huán)評機構。第三條 環(huán)評機構紅名單評分堅持動(dòng)態(tài)考核和日常監管相結合，遵循公正、公開(kāi)、公平原則。第四條 東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市生態(tài)環(huán)境局”）負責組織、實(shí)施、管理環(huán)評機構紅名單評分工作。第五條 環(huán)評機構紅名單從已在市生態(tài)環(huán)境局紅名單信息采集及評價(jià)相關(guān)服務(wù)平臺進(jìn)行信息采集的環(huán)評機構中產(chǎn)生。如果發(fā)現在國家環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺）公布的限期整改名單或者“黑名單”內的，實(shí)施除名。第六條 環(huán)評機構紅名單評分方法采用計分制與動(dòng)態(tài)更新排名相結合的方式進(jìn)行。環(huán)評機構評定等級分為五級。根據評分結果，85分及以上為A級，屬優(yōu)秀環(huán)評機構，納入我市環(huán)評機構紅名單，并公開(kāi)顯示達到A級的持續時(shí)間；70（含）～85分為B級，屬良好環(huán)評機構；60（含）～70分為C級，屬一般環(huán)評機構；50（含）~60分為D級，屬較差環(huán)評機構；50分以下為E級，屬極差環(huán)評機構。第七條 環(huán)評機構紅名單評分內容包括能力建設、環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監管、用戶(hù)評價(jià)等方面。 （一）能力建設，即環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設，包括環(huán)評機構的人員配備、工作實(shí)踐和保障條件等三個(gè)方面。 1、人員配備，環(huán)評機構須配備一定數量的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境影響評價(jià)工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)方法的人員、熟悉相應類(lèi)別建設項目工程、工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范的人員。 2、工作實(shí)踐，環(huán)評機構具備相應的工作業(yè)績(jì)及一定的科研能力。工作業(yè)績(jì)指近3年內主持編制過(guò)的環(huán)境影響報告書(shū)（表）?？蒲心芰χ附?年內承擔或者參與過(guò)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規范等制修訂工作。 3、保障條件，環(huán)評機構具備固定的工作場(chǎng)所、完善的質(zhì)量保證體系、相應的專(zhuān)業(yè)軟件和儀器設備。固定的工作場(chǎng)所指具備必要的辦公條件及環(huán)境影響評價(jià)檔案資料管理設施及場(chǎng)所。質(zhì)量保證體系指建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制制度；建立和運行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制信息化管理系統；建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)交流與培訓制度。專(zhuān)業(yè)軟件和儀器設備指配備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件；及圖文制作和專(zhuān)業(yè)儀器設備。 （二）環(huán)評質(zhì)量包括編制規范性、編制質(zhì)量、編制單位和編制人員情況三方面內容。 （三）環(huán)評監管，即環(huán)評事中事后監管，由市生態(tài)環(huán)境分局對經(jīng)審批后的建設項目進(jìn)行檢查核實(shí)。 （四）用戶(hù)評價(jià)，即建設單位對環(huán)評機構工作服務(wù)的滿(mǎn)意度。第八條 環(huán)評機構紅名單總分為100分，其中能力建設、環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監管、用戶(hù)評價(jià)分值分別為30、30、10、30分。每個(gè)建設項目環(huán)評報告均進(jìn)行環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監管、用戶(hù)評價(jià)考核，每個(gè)考核結果取算術(shù)平均分累加到能力建設得分處，形成環(huán)評機構紅名單最終總分，并以此結果進(jìn)行動(dòng)態(tài)排名。第九條 能力建設評分 環(huán)評機構在市生態(tài)環(huán)境局紅名單信息采集及評價(jià)相關(guān)服務(wù)平臺如實(shí)填報相關(guān)能力建設資料，形成紅名單備選單位，系統根據環(huán)評機構填報的資料自動(dòng)生成分數。具體評分標準詳見(jiàn)《環(huán)評機構能力建設評分表》（見(jiàn)附件1）。市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評單位填報資料的真實(shí)性進(jìn)行考核，若發(fā)現存在弄虛作假行為的，將扣除30分，并報上級處理。能力建設評分計算公式為：合計分數*0.3，具體評分標準詳見(jiàn)附件1。第十條 環(huán)評質(zhì)量評分 （一）建設單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的，應當與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同，主持編制單位嚴格按照國家相關(guān)環(huán)評編寫(xiě)規范編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。 （二）在環(huán)境影響報告書(shū)（表）技術(shù)審查過(guò)程中，對報批的環(huán)境影響報告書(shū)（表）進(jìn)行編制規范性檢查。環(huán)評報告需技術(shù)評估的，技術(shù)評估單位按照《環(huán)境影響報告書(shū)技術(shù)評估評分表》、《環(huán)境影響報告表技術(shù)評估評分表》（見(jiàn)附件2）的要求對環(huán)評報告進(jìn)行審核、打分。無(wú)需技術(shù)評估的，由協(xié)助審查技術(shù)單位按照附件2表格對環(huán)評報告進(jìn)行審核、打分。附件2合計分數作為環(huán)境影響報告書(shū)（表）行政審批過(guò)程中《生態(tài)環(huán)境部門(mén)評分表》（附件3）第2點(diǎn)的評分依據。 （三）在環(huán)境影響報告書(shū)（表）行政審批過(guò)程中，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)審批部門(mén)對報批的環(huán)境影響報告書(shū)（表）進(jìn)行編制質(zhì)量、編制單位和編制人員情況檢查，并按照《生態(tài)環(huán)境部門(mén)評分表》（見(jiàn)附件3），對環(huán)評報告進(jìn)行審核、打分。環(huán)評報告基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價(jià)結論不正確、不合理的，不予批準，該環(huán)評報告計0分；環(huán)評報告由列入 “黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理，該環(huán)評報告計0分。 （四）環(huán)評質(zhì)量評分計算公式：《生態(tài)環(huán)境部門(mén)評分表》合計分數*0.3，具體評分標準詳見(jiàn)附件3。第十一條 環(huán)評監管評分 環(huán)評審批工作結束后，市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評審批資料通過(guò)環(huán)評審批系統轉給屬地生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行環(huán)評監管。生態(tài)環(huán)境分局在收到環(huán)評監管通知后，在5個(gè)工作日內對建設項目進(jìn)行現場(chǎng)監管?，F場(chǎng)監管發(fā)現問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境分局對其進(jìn)行執法筆錄，并在筆錄結束后5個(gè)工作日內將相關(guān)筆錄資料上傳環(huán)評審批系統反饋審批部門(mén)。 審批部門(mén)收到執法筆錄后，在5個(gè)工作日內核實(shí)相關(guān)情況。若情況不屬實(shí)的，則辦結系統；若存在審批問(wèn)題的，則對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行修改更正；若存在環(huán)評弄虛作假問(wèn)題的，則對相關(guān)環(huán)評單位及建設單位進(jìn)行處罰，并撤銷(xiāo)相關(guān)環(huán)評文件。具體評分標準詳見(jiàn)《環(huán)評監管評分表》（見(jiàn)附件4）。 現場(chǎng)監管沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題的項目納入日常監督管理。第十二條 用戶(hù)評價(jià)評分 委托環(huán)評機構編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設單位，應當如實(shí)提供相關(guān)基礎資料，落實(shí)環(huán)境保護投入和資金來(lái)源，加強環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程管理，并對環(huán)境影響報告書(shū)（表）的內容和結論進(jìn)行審核。建設單位根據對環(huán)評機構服務(wù)的滿(mǎn)意程度，填寫(xiě)《用戶(hù)評價(jià)評分表》（見(jiàn)附件5），對環(huán)評機構進(jìn)行評分。建設單位若在收到評價(jià)通知信息3日內不填寫(xiě)評分表的，系統將默認評分為5分。第十三條 在《東莞市環(huán)境影響評價(jià)機構紅名單評分細則》實(shí)施前或實(shí)施日起三個(gè)月內主動(dòng)在市生態(tài)局環(huán)評機構服務(wù)能力評價(jià)及信息公開(kāi)平臺進(jìn)行信息采集的環(huán)評機構，將獲得獎勵分10分。第十四條 主動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局紅名單信息采集及評價(jià)相關(guān)服務(wù)平臺上報環(huán)評編制委托合同，并積極參與用戶(hù)評價(jià)的建設單位將列入“積極參與環(huán)保工作企業(yè)名單”，在之后的排污申報、政策咨詢(xún)等日常環(huán)保工作中將優(yōu)先獲得市生態(tài)環(huán)境局的指導與協(xié)助。第十五條 市生態(tài)環(huán)境局通報表?yè)P連續12個(gè)月達到A級的環(huán)評機構，并減少其該年度環(huán)評文件復核抽查次數。第十六條 納入紅名單的環(huán)評機構享有以下優(yōu)勢：一是在服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作或活動(dòng)中可優(yōu)先邀請“紅名單”中服務(wù)機構對活動(dòng)進(jìn)行各類(lèi)支持；二是，在“重大項目服務(wù)工作”及“倍增項目服務(wù)工作”中，可定期報送“紅名單”到相關(guān)工作領(lǐng)導小組，以供參考。必要時(shí)，相關(guān)工作領(lǐng)導小組辦公室或服務(wù)對象，可請我局邀請“紅名單” 服務(wù)機構，進(jìn)行技術(shù)支持。三是各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在日常工作及回復咨詢(xún)時(shí)，可提醒企業(yè)關(guān)注市生態(tài)環(huán)境局公示的第三方環(huán)評機構“紅名單”。第十七條 市生態(tài)環(huán)境局對評分結果進(jìn)行核定，依據核定的評分結果評定紅名單，并將評分結果在東莞市生態(tài)環(huán)境部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他公共性平臺公開(kāi)，接受公眾監督，方便建設單位優(yōu)選環(huán)評機構。第十八條 環(huán)評機構對紅名單評分結果有異議的，可在結果掛網(wǎng)更新3日內向市生態(tài)環(huán)境局提出復核或申訴。環(huán)評機構未在3日內提出復核或申訴的，視為同意評分結果。第十九條 環(huán)評機構相關(guān)信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內在信用平臺變更，并報備市生態(tài)環(huán)境局核查。否則，自動(dòng)退出紅名單。第二十條 本細則自2021年1月1日起施行，有效期2年。本細則由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。本細則根據相關(guān)環(huán)保法律法規政策要求適時(shí)修訂。?
附件1 環(huán)評機構建設能力評分表
附件2 環(huán)境影響報告書(shū)技術(shù)評估評分表
附件3 生態(tài)環(huán)境部門(mén)評分表
附件4 環(huán)評監管評分表
附件5 用戶(hù)評價(jià)評分表
