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廣州市建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件告知承諾制審批實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

      為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高環(huán)評文件審批效率，根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《 關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》（環(huán)評函〔2020〕 19號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件告知承諾制審批規程〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號）等文件精神，制定本細則。
一、適用范圍
      本細則適用于由廣州市生態(tài)環(huán)境局（含各區分局）、開(kāi)發(fā)區行政審批局、南沙區行政審批局、廣州空港委（以下統稱(chēng)“環(huán)評文件行政審批部門(mén)”）負責審批的下列建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表（下稱(chēng)“建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件”）：
      （一）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》提出的試點(diǎn)環(huán)評告知承諾制審批改革的建設項目。
      （二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導意見(jiàn)的通知》提出試行環(huán)評審批告知承諾制的建設項目。
      （三）已進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)的特定區域（各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、功能園區、產(chǎn)業(yè)區塊、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區、價(jià)值創(chuàng )新園區、IAB和NEM產(chǎn)業(yè)項目所屬園區等）所包含的房屋建筑和城市基礎設施工程（特殊工程和交通、水利、能源等有重大環(huán)境影響的工程除外），以及已進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)的高壓電網(wǎng)建設專(zhuān)項規劃所包含的220千伏（含）以下的輸變電工程。
      （四）其他另有規定的可實(shí)行告知承諾制審批的建設項目，如疫情結束后仍需使用的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類(lèi)建設項目。
二、申請材料
      （一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件告知承諾制審批申請書(shū)、承諾書(shū)紙質(zhì)版、電子版各1份；
      （二）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件紙質(zhì)版1份，電子版1份；建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說(shuō)明紙質(zhì)版1份，電子版1份（編制環(huán)境影響報告表的除外）。
三、辦理程序
      （一）申請。
      建設單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn)，按要求上傳相關(guān)資料后提交，紙質(zhì)版可以通過(guò)到政務(wù)窗口或郵寄方式提交。
      對適用告知承諾制的建設項目，建設單位可以選擇按照告知承諾制方式或《廣州市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》規定的方式辦理。
      （二）受理。
      環(huán)評文件行政審批部門(mén)對建設單位提出的申請和提交的材料進(jìn)行形式審查，根據情況分別作出下列處理：
      1、申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執。
      2、申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性告知建設單位需要補正的內容及時(shí)限；逾期未補正的，不予受理。
      3、不屬于本細則適用范圍的，不予受理，并告知建設單位按正常程序辦理。
      （三）審批。
      環(huán)評文件行政審批部門(mén)受理建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件后，不進(jìn)行技術(shù)評估和實(shí)質(zhì)性審查，在受理后1個(gè)工作日內（不含公示公告時(shí)間）作出審批決定，并書(shū)面通知建設單位。
      對需要進(jìn)行聽(tīng)證或者需要調查核實(shí)公眾意見(jiàn)、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，環(huán)評文件行政審批部門(mén)可以根據實(shí)際情況，在法定時(shí)限內作出相關(guān)決定。
      對信息公開(kāi)期間有公眾提出意見(jiàn)的，且經(jīng)調查核實(shí)有《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規定情形的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，作出不予批準的決定，并說(shuō)明理由。
      （四）公示公告。
      環(huán)評文件行政審批部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站對受理的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件有關(guān)信息及審批意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的信息除外。公示公告時(shí)間按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（部令第4 號）要求執行。鼓勵南沙區作為試點(diǎn)地區，開(kāi)展先行先試。
      （五）送達。
      按照建設單位選擇的送達方式送達批復文件。
四、監管措施
      （一）開(kāi)展技術(shù)復核。環(huán)評文件行政審批部門(mén)在作出批準決定后，原則上應在30日內對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件開(kāi)展復核。
      如發(fā)現環(huán)境影響報告書(shū)（表）文本質(zhì)量存在重大質(zhì)量問(wèn)題或提出的環(huán)境保護措施不可行，應依法撤銷(xiāo)審批決定。因上述原因導致審批決定被撤銷(xiāo)的，所有法律責任和經(jīng)濟責任由建設單位和環(huán)評文件編制單位自行承擔。依法撤銷(xiāo)審批決定的項目，不再適用告知承諾制審批。
      （二）強化環(huán)境監管。生態(tài)環(huán)境執法監管部門(mén)如發(fā)現建設項目實(shí)際情況與承諾內容不符，應要求建設單位限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，應當依法告知環(huán)評文件行政審批部門(mén)撤銷(xiāo)審批決定。建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)告知承諾制審批后，即納入環(huán)境監管范圍進(jìn)行全過(guò)程監管，生態(tài)環(huán)境執法監管部門(mén)應當按照 “雙隨機、一公開(kāi)”的要求，對建設單位落實(shí)環(huán)保措施和承諾情況進(jìn)行監督檢查。對建設單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在違法行為和環(huán)境管理問(wèn)題的，依法依規予以查處。
本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：
1. 廣州市建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）告知承諾制審批申請書(shū)（樣本）
2. ××××建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）告知承諾制審批承諾書(shū)（樣本）
3. 環(huán)評文件行政審批部門(mén)以告知承諾制審批形式批準××××建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的決定（樣本）
4. 環(huán)評文件行政審批部門(mén)關(guān)于不予批準××××建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的決定（樣本）



廣州市生態(tài)環(huán)境局
2020年   月   日
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