重點(diǎn)監管單位土壤污染隱患排查指南（試行）

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，指導和規范土壤污染重點(diǎn)監管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)監管單位）建立土壤污染隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患，制定本指南。

一、適用范圍

      本指南適用于重點(diǎn)監管單位為保證持續有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散造成土壤污染， 而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。

      其他工礦企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規定事宜，應符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的要求或規定。

二、術(shù)語(yǔ)和定義

      下列定義和術(shù)語(yǔ)適用于本指南。

      （一）土壤污染重點(diǎn)監管單位

      設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，根據有毒有害物質(zhì)排放等情況，確定納入本行政區域土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的單位。

      （二）土壤污染隱患

      重點(diǎn)監管單位某一特定場(chǎng)所或者設施設備存在發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散的風(fēng)險，可能對土壤造成污染。

      （三）土壤污染隱患排查制度

      重點(diǎn)監管單位為保障土壤污染隱患排查工作有效實(shí)施而建立的一種管理制度，包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實(shí)施形式， 制定并實(shí)施排查工作計劃，制定并實(shí)施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。

      （四）有毒有害物質(zhì)

      1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規定的有毒有害水污染物名錄的污染物；2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規定的危險廢物；4.國家和地方建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準管控的污染物；5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內的物質(zhì)；6. 其他根據國家法律法規有關(guān)規定應當納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。

      （五）普通阻隔設施

      重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設施設備周?chē)O置的，可起到臨時(shí)阻隔污染物進(jìn)入土壤的設施。

      （六）防滲阻隔系統

      經(jīng)系統防滲設計和建設，能長(cháng)期有效阻隔污染物進(jìn)入土壤的防滲系統。

三、總體要求

      重點(diǎn)監管單位是土壤污染隱患排查工作的實(shí)施主體，應建立隱患排查組織領(lǐng)導機構，配備相應的管理和技術(shù)人員，可根據自身技術(shù)能力情況，自行組織開(kāi)展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。

      重點(diǎn)監管單位原則上應在本指南發(fā)布后一年內，以廠(chǎng)區為單位開(kāi)展一次全面、系統的土壤污染隱患排查，新增重點(diǎn)監管單位應在納入土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄后一年內開(kāi)展。之后原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設施設備，每 2-3 年開(kāi)展一次排查。重點(diǎn)監管單位可結合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化調整排查頻次和排查范圍。對于新、改、擴建項目，應在投產(chǎn)后一年內開(kāi)展補充排查。

      重點(diǎn)監管單位開(kāi)展土壤和地下水自行監測結果存在異常的，應及時(shí)開(kāi)展土壤污染隱患排查。

      生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)檢查發(fā)現存在有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散等污染土壤風(fēng)險的，可要求重點(diǎn)監管單位及時(shí)開(kāi)展土壤污染隱患排查，重點(diǎn)監管單位應按照本指南要求開(kāi)展排查。

四、工作程序和要點(diǎn)

      一般包括：確定排查范圍、開(kāi)展現場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應用等。

      （一）確定排查范圍。通過(guò)資料收集、人員訪(fǎng)談，確定重點(diǎn)場(chǎng)

      所和重點(diǎn)設施設備，即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散的場(chǎng)所和設施設備。

      （二）開(kāi)展現場(chǎng)排查。土壤污染隱患取決于土壤污染預防設施設備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。針對重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設施設備，排查土壤污染預防設施設備的配備和運行情況，有關(guān)預防土壤污染管理制度建立和執行情況，分析判斷是否能有效防止和及時(shí)發(fā)現有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，并形成隱患排查臺賬。

      （三）落實(shí)隱患整改。根據隱患排查臺賬，制定整改方案，針對每個(gè)隱患提出具體整改措施，以及計劃完成時(shí)間。整改方案應包括必要的設施設備提標改造或者管理整改措施。重點(diǎn)監管單位應按照整改方案進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺賬。

      （四）檔案建立與應用。隱患排查活動(dòng)結束后，應建立隱患排查檔案并存檔備查。隱患排查成果可用于指導重點(diǎn)監管單位優(yōu)化土壤和地下水自行監測點(diǎn)位布設等相關(guān)工作。

五、確定排查范圍

      （一）資料收集

      主要收集重點(diǎn)監管單位基本信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境管理信息等， 并梳理有毒有害物質(zhì)信息清單。資料收集建議清單見(jiàn)表 1，重點(diǎn)監管單位可根據實(shí)際情況增減有關(guān)材料。

表 1 建議收集的資料清單

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