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?東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理規定

?第一章    總則
第一條  為加強我市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作規范化管理,預防和減少污泥二次污染,促進(jìn)污泥的資源化利用,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和《廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法(暫行)》等相關(guān)法規,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條  本規定適用于我市城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的處理、處置管理,包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。
第三條  本規定所稱(chēng)污泥是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的初沉池污泥和二沉池污泥,不包括格柵柵渣、浮渣和沉砂池沉砂[ 城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南 (試行)]。
第四條  本規定所稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位;污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行濃縮、調質(zhì)、污泥脫水及穩定等一系列的過(guò)程,通過(guò)合格的污泥處理流程,使污泥達到減量化、穩定化的單位;污泥處置單位是指通過(guò)污泥堆肥、污泥焚燒、建材利用等各類(lèi)方式達到無(wú)害化、資源化處置的單位;污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸的單位。
第五條  污泥的處理、處置應遵循減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化的原則。加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制,保障污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標要求。根據污泥最終安全處置要求和污泥特性,鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥,提高污泥處置能力,實(shí)施污泥處理、處置全過(guò)程管理。

?第二章    污泥管理的一般規定
第六條  污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置應當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規范。
第七條  污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應對各自承擔的污泥處理處置環(huán)節負責,應按照國家和省有關(guān)規定對污泥進(jìn)行處理或處置;不能自行處理或處置的,應當委托具備相應能力的單位進(jìn)行處理和處置。
第八條  污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應建立污泥環(huán)境管理的規章制度,包括操作規程、崗位職責、安全生產(chǎn)制度、污泥臺賬管理制度、人員培訓計劃和污染物監測計劃;應當建立健全污泥管理責任制,切實(shí)履行職責;設置專(zhuān)門(mén)的監控部門(mén)或專(zhuān)職人員,確保污泥安全、妥善處理、處置,防止因污泥引發(fā)環(huán)境事故。
第九條  污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應當將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案,制定污泥處理、處置意外事故應急預案,報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并定期開(kāi)展應急演練。
第十條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當定期對從事污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規和安全管理培訓,并做好培訓記錄歸檔。
第十一條  污泥產(chǎn)生單位應提前協(xié)調其他污泥處理處置單位作為污泥應急出路,避免因原有污泥處理處置單位出現檢修、事故等異常情況時(shí),污泥無(wú)法及時(shí)外運。
第十二條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當加強污泥處理、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當造成環(huán)境污染的,應當進(jìn)行修復和治理,并承擔相應的責任。禁止處理、處置不達標的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
第十三條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當執行污泥轉移計劃報批制度、聯(lián)單管理制度和備案制度。
第十四條  污泥產(chǎn)生單位向市外轉移污泥的,申請轉移單位應當制定污泥跨市轉移計劃(包括轉移時(shí)間、運輸路線(xiàn)、接受單位基本情況、污泥處理處置方案等信息),在接受地市人民政府污泥主管部門(mén)批準后,方可轉移,并報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。未經(jīng)批準,不得轉移。
第十五條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位、處置單位和污泥其它接收單位,應當采取有效措施,防止下列情形發(fā)生:
      (一)未使用專(zhuān)用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的;
      (二)丟失污泥的;
      (三)將未經(jīng)處置的污泥作為生活垃圾處理,或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理的;
      (四)運輸、處理、處置過(guò)程中發(fā)生意外情況,導致污泥揚散、流失、滲漏、散落的;
      (五)在污泥處置地點(diǎn)外拋棄、填埋污泥的;
      (六)其他未盡情形導致污泥量發(fā)生改變的。
      發(fā)生污泥揚散、流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時(shí),相關(guān)責任單位應當立即采取緊急處理措施,并及時(shí)向市鎮兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
第十六條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施,為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品;嚴格執行安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全隱患排查制度,提高防范和抵御安全事故的能力,防止安全事故 發(fā)生。

?第三章    污泥貯存和運輸
第十七條  污泥產(chǎn)生單位應具備一定的污泥臨時(shí)貯存能力,并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。
第十八條  污泥產(chǎn)生單位應當采取措施,避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥,確保產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標,并由污泥運輸單位指導污泥產(chǎn)生單位設置統一規范的污泥收集容器。
第十九條  運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒,并安裝衛星定位系統的專(zhuān)用車(chē)輛合法裝載,嚴禁超限超載運輸,并采取密閉措施。運輸工具應具有明顯標識。運輸單位應對運輸過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監控和管理,禁止??浚ㄌ厥馇闆r除外,如長(cháng)途運輸、車(chē)輛突發(fā)故障等)和中轉,防止二次污染。嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十條  污泥產(chǎn)生單位應科學(xué)預判污泥產(chǎn)生量,合理規劃排泥時(shí)間,并提前與污泥運輸、處理、處置單位做好收運污泥的工作銜接。污泥運輸單位負責調配運輸車(chē)輛,確保各貯存點(diǎn)的污泥在24小時(shí)內(含法定節假日)清運。
污泥運輸單位運輸污泥的時(shí)間應避開(kāi)上下班高峰期,運輸路線(xiàn)應避開(kāi)人群密集區,盡可能減少對周邊居民的影響,嚴禁車(chē)輛停放在人群密集區。同時(shí),收運污泥應遵循“一車(chē)一運”的原則,以確保污泥計量的準確、可靠。
第二十一條  污泥產(chǎn)生單位在轉移污泥前,應向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報批污泥轉移計劃,并申領(lǐng)生活污泥轉移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處理處置單位辦理轉移聯(lián)單申報手續。禁止污泥運輸單位、處理單位和處置單位接收無(wú)轉移聯(lián)單的污泥。
第二十二條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當如實(shí)按要求填寫(xiě)污泥轉移聯(lián)單,并加蓋公章。聯(lián)單一式五聯(lián),隨臺賬定期報送至相關(guān)職能部門(mén)備案。對存在弄虛作假、非法轉移、擅自處置等違法行為,要嚴肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的,應嚴厲問(wèn)責和處罰。
第二十三條  運輸污泥實(shí)行《污泥運送登記卡》管理制度?!段勰噙\送登記卡》按照一車(chē)(次)一卡,由污泥產(chǎn)生單位和污泥運輸單位的交、接人員填寫(xiě)并簽字。
第二十四條  運輸污泥的專(zhuān)用車(chē)輛,應當在污泥處置場(chǎng)所內及時(shí)進(jìn)行清潔,妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物,防止二次污染。禁止在指定場(chǎng)所外清洗污泥運輸車(chē)輛。
第二十五條  應按國家有關(guān)規范設置計量設施,對轉移的污泥逐車(chē)過(guò)磅計量登記,按月匯總。計量設施應設置在線(xiàn)監控系統,并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng),以監控其計量和車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)情況。監控資料保存時(shí)間為五年。
污泥產(chǎn)生單位有權對污泥運輸車(chē)輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車(chē)到污泥處理處置單位查看污泥計量情況。

?第四章    污泥的處理和處置
第二十六條  污泥處理和污泥處置單位應當每月10日前向污泥產(chǎn)生地、處理地和處置地的相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面報告。
第二十七條  從事污泥處理處置活動(dòng)的單位,依照國家規定,應符合下列條件:
      (一)必須編制環(huán)境影響評價(jià)文件并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批,選擇的處理處置工藝設備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格,污染防治能力滿(mǎn)足生產(chǎn)需要;
      (二)配備符合環(huán)境保護和衛生要求的污泥貯存、處理、處置設施或者設備;
      (三)生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施必須符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》和《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)技術(shù)規定;
      (四)從事生活污泥處理、處置的技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓;配備(委托)負責污泥處理處置效果檢測、評價(jià)工作的機構和人員;
      (五)建立保證污泥安全處理處置的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;
      (六)符合法律、法規和規章規定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條  禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。
第二十九條  污泥處置費按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標準執行。

?第五章    監督管理
第三十條  各部門(mén)在職責范圍內做好污泥處理處置的有關(guān)監督管理工作。
      (一)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對污泥處理處置活動(dòng)實(shí)施統一監督管理,對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,對污泥處理處置數量、污泥處理處置達標情況及污泥處置后最終殘留物去向進(jìn)行監督。
      (二)市水務(wù)部門(mén)配合市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對污泥產(chǎn)生單位進(jìn)行日常監督管理,并相互交換監督檢查和抽查結果,發(fā)現隱患的應當責令立即消除。
      (三)財政部門(mén)按程序對污泥處置費進(jìn)行撥付。
第三十一條  發(fā)現違規、違法從事污泥處理處置活動(dòng)的,有關(guān)職能部門(mén)應當按照有關(guān)規定予以處罰。情節嚴重的,應報送公安機關(guān)追究其刑事責任。
第三十二條  污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位對有關(guān)部門(mén)的檢查、監測、調查取證,應當予以配合,不得拒絕和阻礙,不得提供虛假材料。
第三十三條  污泥處理單位和處置單位應于每年3月前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送上年度污泥環(huán)境管理報告書(shū)。污泥環(huán)境管理報告書(shū)應當包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內容。
第三十四條  污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處理、處置單位應當建立規范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理、處置量及其去向等情況,資料保存時(shí)間為5年,并于每月15日前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
第三十五條  污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應當建立健全泥質(zhì)及污泥處理處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對污泥及污泥處理處置副產(chǎn)品的含水率、重金屬等指標進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測報告由企業(yè)自行存檔,資料保存時(shí)間為5年,并于每季度前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
第三十六條  污泥處理單位和處置單位每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對廠(chǎng)區臭氣排放及廠(chǎng)區邊界的臭氣濃度進(jìn)行監測,監測報告由企業(yè)自行存檔,資料保存時(shí)間為5年,并于每季度前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

?第六章    附則
第三十七條  本規定實(shí)施期間,如遇國家、省、市級政策性調整,以調整后的國家、省、市級政策為準。
第三十八條  本規定由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第三十九條  本規定自2021年8月1日起施行,有效期至2026年7月31日。本規定通過(guò)市法制局合法性審查,編號……。?
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