HJ 1144-2020 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范臺賬數據庫建設（試行）

1 適用范圍

      本標準規定了生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬內容、數據庫建設、互聯(lián)互通等要求。

      本標準適用于規范和指導縣級及以上行政區生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬數據庫建設。

2 規范性引用文件

      本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

      GB/T 2260 中華人民共和國行政區劃代碼

      GB/T 7027 信息分類(lèi)和編碼的基本原則與方法

      ?GB/T 13923 基礎地理信息要素分類(lèi)與代碼

      GB/T 13989 國家基本比例尺地形圖分幅和編號

      GB/T 17278 數字地形圖產(chǎn)品基本要求

      GB/T 17798 地理空間數據交換格式

      GB/T 20533 生態(tài)科學(xué)數據元數據

      GB/T 28181 公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

      HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規范

      HJ/T 417 環(huán)境信息分類(lèi)與代碼

      HJ/T 419 環(huán)境數據庫設計與運行管理規范

      HJ 723 環(huán)境信息數據字典規范

      HJ 726 環(huán)境空間數據交換技術(shù)規范

      HJ 1142 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范 生態(tài)功能評價(jià)（試行）

      HJ 1143 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范 保護成效評估（試行）

      JTG B01 公路工程技術(shù)標準

      CH/T 1007 基礎地理信息數字產(chǎn)品元數據

      TD/T 1016 國土資源信息核心元數據標準

      《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕2 號）

      《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕42 號）

      《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號）

      《生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標技術(shù)規程》（環(huán)辦生態(tài)〔2019〕49 號）

      《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整成果審核有關(guān)材料的函》（自然資辦函〔2020〕868 號）

3 術(shù)語(yǔ)與定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      生態(tài)保護紅線(xiàn) ecological conservation redline

      指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩定等功能的生態(tài)功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區域。

3.2

      生態(tài)保護紅線(xiàn)圖斑 plot of ecological conservation redline

      指由生態(tài)保護紅線(xiàn)矢量邊界形成的具有相關(guān)屬性信息的閉合圖形。

3.3

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬 supervision ledger of ecological conservation redline

      指以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)監管信息的電子表單賬本，主要包括生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、紅線(xiàn)性質(zhì)、紅線(xiàn)功能、紅線(xiàn)管理、特色指標等年度（或日常）等基礎信息，以及生態(tài)保護紅線(xiàn)監管階段盈虧等保護成效評估信息，支撐生態(tài)保護紅線(xiàn)日常監管、年度考核和定期評估。

3.4

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管數據互聯(lián)互通 supervision data interconnection of ecological conservation redline

      指以生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬數據庫為基礎，通過(guò)軟硬件系統和接口的配置與研發(fā)，以訪(fǎng)問(wèn)接口、匯交填報、實(shí)地核查、空間服務(wù)等方式，實(shí)現國家與地方生態(tài)保護紅線(xiàn)監管數據的在線(xiàn)交換、及時(shí)更新和協(xié)同共享。

4 一般規定

4.1 坐標系統

      采用“2000 國家大地坐標系（CGCS2000）”，以度為單位的地理坐標。

4.2 高程基準

      采用“1985 國家高程基準”。

4.3 面積

      采用高斯-克呂格投影標準 3 度分帶進(jìn)行計算。

5 臺賬

5.1 臺賬組織

      a) 以縣級行政區為基本單元，形成國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管一本臺賬。

      b) 地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)按需報送紅線(xiàn)相關(guān)數據，國家生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織建設并更新臺賬。

      c) 國家和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬互聯(lián)互通，信息一致。

5.2 臺賬內容

      按照生態(tài)保護紅線(xiàn)監管時(shí)間類(lèi)型，分為基礎信息臺賬和保護成效臺賬。

5.2.1 基礎信息臺賬

      a) 紅線(xiàn)面積臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)面積信息的電子表單賬本，支撐“面積不減少”管控要求。主要包括陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積及占比、海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積及占比、紅線(xiàn)內自然保護地面積及占比、紅線(xiàn)圖斑數量等信息。

      b) 紅線(xiàn)性質(zhì)臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)用地類(lèi)型信息的電子表單賬本，支撐“性質(zhì)不改變”管控要求。主要包括生態(tài)保護紅線(xiàn)內人類(lèi)活動(dòng)及設施影響的面積、生態(tài)修復治理面積及占比、自然生態(tài)用地面積及占比、海洋自然岸線(xiàn)保有率等信息。

      c) 紅線(xiàn)功能臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能信息的電子表單賬本，支撐“生態(tài)功能不降低”管控要求。主要包括植被覆蓋度、水源涵養功能、水土保持功能、防風(fēng)固沙功能、生物多樣性維護功能、洪水調蓄功能、生態(tài)脆弱（敏感）性、線(xiàn)性工程等信息。

      d) 紅線(xiàn)管理臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)管理能力相關(guān)信息的電子表單賬本，主要包括生態(tài)破壞與環(huán)境污染事件數量、生態(tài)保護紅線(xiàn)制度與落實(shí)、公眾滿(mǎn)意度、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管經(jīng)費投入、管護人員數量等信息。

      e) 特色指標臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄某一時(shí)間節點(diǎn)（或年度）生態(tài)保護紅線(xiàn)特色指標相關(guān)信息的電子表單賬本，主要包括水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、外來(lái)入侵物種、河湖自然岸線(xiàn)、地面監測站點(diǎn)等信息。

5.2.2 保護成效臺賬

      保護成效評估臺賬，以縣級行政區為基本單元，記錄兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)（或年度）之間生態(tài)保護紅線(xiàn)監管保護成效盈虧信息的電子表單賬本。主要包括保護面積指數、用地性質(zhì)指數、生態(tài)功能指數、管理能力指數、特色指標指數等，以及生態(tài)保護紅線(xiàn)監管保護成效綜合指數和評估分級結果等信息。

圖 1 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管臺賬內容

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