“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規，按照《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)各級地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險廢物監管職責，強化危險廢物監管和利用處置能力，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)各項法律制度和相關(guān)標準規范，全面提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。

一、總體要求

      （一）落實(shí)企業(yè)主體責任。強化危險廢物規范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。

      （二）推動(dòng)政府和部門(mén)落實(shí)監管責任。合理設立評估指標，推動(dòng)各地和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險廢物監管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導、方案編制、責任落實(shí)、能力建設、工作成效等事項。

      （三）建立分級負責評估機制。危險廢物規范化環(huán)境管理評估以?。▍^、市）組織開(kāi)展為主。市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評估；省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行評估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分?。▍^、市）進(jìn)行評估。

      （四）突出評估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應按照評估要求， 根據危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位，同時(shí)通過(guò)評估核實(shí)其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。

二、評估方式

      （一）國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險廢物規范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估指標》，見(jiàn)附件 1），結合統籌強化監督等，現場(chǎng)評估部分?。▍^、市）上年度危險廢物規范化環(huán)境管理情況。

      （二）地方評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對市級生態(tài)環(huán)境主管

      部門(mén)的評估，可結合本?。▍^、市）實(shí)際，參照《評估指標》表1執行，具體指標可適當調整。各級地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《評估指標》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評估，并填寫(xiě)《被抽查單位評估情況記錄表》（見(jiàn)附件2）。固體廢物管理、環(huán)境執法、環(huán)境影響評價(jià)與排污許可等部門(mén)要對危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的地區，可以采取購買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，為危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作提供技術(shù)支撐。

      （三）評估安排。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應于每年1月31日前按照《評估指標》表1進(jìn)行自評打分，總結上一年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估情況（要求見(jiàn)附件3），制定本年度評估工作方案，并將上述3項材料報送生態(tài)環(huán)境部，抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

三、評估要求

      （一）省級評估

      原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位清單的單位開(kāi)展評估，每年度評估數量要求具體如下：

      1.經(jīng)營(yíng)單位：不少于 20 家，若經(jīng)營(yíng)單位總數不足 20 家時(shí)則全部進(jìn)行評估?！笆奈濉逼陂g實(shí)現對本地區所有經(jīng)營(yíng)單位評估全覆蓋。2.產(chǎn)廢單位：危險廢物年產(chǎn)生量 100 噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于 60 家，若總數不足 60家時(shí)則全部進(jìn)行評估；其他產(chǎn)廢單位不少于 20 家，若總數不足 20 家時(shí)則全部進(jìn)行評估。

      3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)評估市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)時(shí)所抽取評估的單位，計入省級評估數量。

      4.評估單位數量不足最低要求的 80%，直接判定為《評估指標》評估結果中的C。

      （二）市級評估

      各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結合各設區市實(shí)際情況，在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上，經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級評估數量不得低于省級評估數量要求。

四、評估結果應用

      （一）各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)

      國家評估過(guò)程中，對推進(jìn)危險廢物規范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以通報表?yè)P，并在安排危險廢物相關(guān)項目時(shí)優(yōu)先考慮、予以?xún)A斜，提供政策和資金支持；對推進(jìn)危險廢物規范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以通報批評。

      各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應在年度評估工作方案中強化評估結果應用，敦促地方和相關(guān)部門(mén)落實(shí)監管責任。

（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位

      鼓勵省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將危險廢物規范化環(huán)境管理評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，適當減少“雙隨機、一公開(kāi)”抽查頻次。

      將評估中發(fā)現的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執法工作相銜接。對在評估中發(fā)現的企業(yè)違法行為，各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要嚴格依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機關(guān)。

      附件：

      1.危險廢物規范化環(huán)境管理評估指標

      2.被抽查單位評估情況記錄表

      3.危險廢物規范化環(huán)境管理評估年度工作總結要求

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