HJ 131-2021 規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 產(chǎn)業(yè)園區

1 適用范圍

    本標準規定了產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)的基本任務(wù)、重點(diǎn)內容、工作程序、主要方法和要求。 本標準適用于國務(wù)院及省、自治區、直轄市人民政府批準設立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)，其他類(lèi)型園區可參照執行。

2 規范性引用文件

    本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

    HJ 2.2 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境

    HJ 2.3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地表水環(huán)境

    HJ 2.4 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境

    HJ 19 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響

    HJ 130 規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱

    HJ 169 建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則

    HJ 610 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境

    HJ 964 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）

    HJ 1111 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱

3 術(shù)語(yǔ)和定義

    下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

    產(chǎn)業(yè)園區 industrial park

    指經(jīng)各級人民政府依法批準設立，具有統一管理機構及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規劃區域。主要目的是引導產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設公共基礎設施。

    注：除以上術(shù)語(yǔ)和定義外，HJ 130 中術(shù)語(yǔ)和定義同樣適用于本標準。

4 總則

4.1 評價(jià)范圍

4.1.1 時(shí)間維度上，應包括產(chǎn)業(yè)園區整個(gè)規劃期，并將規劃近期作為評價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段。

4.1.2 空間尺度上，基于產(chǎn)業(yè)園區規劃范圍，結合規劃實(shí)施對各生態(tài)環(huán)境要素可能影響的產(chǎn)業(yè)園區外周邊地區及環(huán)境敏感區，統籌確定評價(jià)空間范圍。

4.2 評價(jià)總體原則

    突出規劃環(huán)境影響評價(jià)源頭預防作用，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區規劃方案，強化產(chǎn)業(yè)園區污染防治，改善區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

    a）全程互動(dòng)

    評價(jià)在規劃編制早期介入并全程互動(dòng)，確定公眾參與及會(huì )商對象，吸納各方意見(jiàn)，優(yōu)化規劃。

    b）統籌協(xié)調

    協(xié)調好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區域、產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護關(guān)系，統籌產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同共治、資源集約節約及循環(huán)化利用、能源智慧高效利用、環(huán)境風(fēng)險防控等重大事項，引導產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)化、低碳化、綠色化發(fā)展。

    c）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

    銜接區域生態(tài)環(huán)境分區管控成果，細化產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境準入，指導建設項目環(huán)境準入及其環(huán)境影響評價(jià)內容簡(jiǎn)化，實(shí)現區域、產(chǎn)業(yè)園區、建設項目環(huán)境影響評價(jià)的系統銜接和協(xié)同管理。

    d）突出重點(diǎn)

    立足規劃方案重點(diǎn)和特點(diǎn)以及區域資源生態(tài)環(huán)境特征，充分利用區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)的數據資料及成果，對規劃實(shí)施的主要影響進(jìn)行分析評價(jià)，并重點(diǎn)關(guān)注制約區域生態(tài)環(huán)境改善的主要環(huán)境影響因子和重大環(huán)境風(fēng)險因子。

4.3 評價(jià)基本任務(wù)

4.3.1 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展情況與區域生態(tài)環(huán)境現狀調查、生態(tài)環(huán)境影響回顧性評價(jià)，規劃實(shí)施主要生態(tài)、環(huán)境、資源制約因素分析。

4.3.2 識別規劃實(shí)施主要生態(tài)環(huán)境影響和風(fēng)險因子，分析規劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境壓力、污染物減排和節能降碳潛力，預測與評價(jià)規劃實(shí)施環(huán)境影響和潛在風(fēng)險，分析資源與環(huán)境承載狀態(tài)。

4.3.3 論證規劃產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規模、產(chǎn)業(yè)結構、布局、建設時(shí)序及環(huán)境基礎設施等的環(huán)境合理性， 并提出優(yōu)化調整建議，說(shuō)明優(yōu)化調整的依據和潛在效果或效益。

4.3.4 提出既有環(huán)境問(wèn)題及不良環(huán)境影響的減緩對策、措施，明確規劃實(shí)施環(huán)境影響跟蹤監測與評價(jià)要求、規劃所含建設項目的環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)，制定或完善產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境準入及產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境管理要求， 形成評價(jià)結論與建議。

4.4 評價(jià)技術(shù)流程

    產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)流程見(jiàn)圖 1。

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5 規劃分析

5.1 規劃概述

5.1.1 規劃總體安排

    說(shuō)明產(chǎn)業(yè)園區規劃目標和定位、規劃范圍和時(shí)限、發(fā)展規模、發(fā)展時(shí)序、用地（用海）布局、功能分區、能源和資源利用結構等。

5.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    說(shuō)明產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)介紹規劃主導產(chǎn)業(yè)及其規模、布局、建設時(shí)序等，規劃所包含具體建設項目的性質(zhì)、內容、規模、選址、項目組成和產(chǎn)能等。

5.1.3 基礎設施建設

    重點(diǎn)介紹產(chǎn)業(yè)園區規劃建設或依托的污水集中處理、固體廢物（含危險廢物）集中處置、中水回用、集中供熱（供冷）、余熱利用、集中供氣（含蒸汽）、供水、供能（含清潔低碳能源供應）等設施，以及道路交通、管廊、管網(wǎng)等配套和輔助條件。

5.1.4 生態(tài)環(huán)境保護

    重點(diǎn)介紹產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護總體目標、主要指標、環(huán)境污染防治措施、生態(tài)環(huán)境保護與建設方案、環(huán)境管理及環(huán)境風(fēng)險防控要求、應急保障方案或措施等。

5.2 規劃協(xié)調性分析

5.2.1 與上位和同層位規劃的協(xié)調性分析

    分析產(chǎn)業(yè)園區規劃與上位和同層位生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、政策及國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等相關(guān)規劃的符合性和協(xié)調性，明確在空間布局、資源保護與利用、生態(tài)保護、污染防治、節能降碳、風(fēng)險防控要求等方面的不協(xié)調或潛在沖突。

5.2.2 與“三線(xiàn)一單”的符合性

    重點(diǎn)關(guān)注規劃與區域生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單要求的符合性，對不符合“三線(xiàn)一單”要求的，提出明確的規劃調整建議。

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