1.1 目的
應急行動(dòng)水平（Emergency Action Levels，EAL）是評判核動(dòng)力廠(chǎng)應急狀態(tài)等級的重要依據。營(yíng)運單位應根據其核動(dòng)力廠(chǎng)的設計特征和廠(chǎng)址特征，確定用于應急狀態(tài)分級的初始條件（Initiating Condition, IC）及其相應的應急行動(dòng)水平。在首次裝料前， 申請運行許可證時(shí)，應提交應急行動(dòng)水平及詳細的編制說(shuō)明；在運行階段，應根據運行經(jīng)驗反饋，對其進(jìn)行持續修訂完善。
本導則為壓水堆核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位制定應急行動(dòng)水平提供指導。壓水堆核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應盡量使其制定的應急行動(dòng)水平接近本導則。如果核動(dòng)力廠(chǎng)的特征與本導則中的初始條件和應急行動(dòng)水平的示例不兼容，則應確定可替代的 IC 或 EAL。
1.2 范圍
1.2.1 本導則適用于壓水堆核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應急行動(dòng)水平的制定，以及國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)對壓水堆核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應急行動(dòng)水平的審查。
1.2.2 其他核設施應急行動(dòng)水平的制定也可參照本導則執行。
1.2.3 本導則描述了壓水堆核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應急行動(dòng)水平制定的通用方法，主要包括：
（1）制定應急行動(dòng)水平的基本要求；
（2）初始條件矩陣；
（3）應急行動(dòng)水平示例。
2.1 應急狀態(tài)等級
應急狀態(tài)等級是對核動(dòng)力廠(chǎng)偏離正常運行工況的事件或事故，根據其潛在或實(shí)際的影響或后果以及因此而采取的場(chǎng)區和場(chǎng)外的響應行動(dòng)，將其分為不同的等級。按照事件或事故的嚴重程度，核動(dòng)力廠(chǎng)的應急狀態(tài)分為應急待命、廠(chǎng)房應急、場(chǎng)區應急和場(chǎng)外應急。
（1）應急待命 出現可能危及核動(dòng)力廠(chǎng)安全的某些特定工況或事件，表明核動(dòng)力廠(chǎng)安全水平處于不確定或可能有明顯降低。
（2）廠(chǎng)房應急 核動(dòng)力廠(chǎng)的安全水平有實(shí)際的或潛在的大的降低，但事件的后果僅限于廠(chǎng)房或場(chǎng)區的局部區域，不會(huì )對場(chǎng)外產(chǎn)生威脅。
（3）場(chǎng)區應急 核動(dòng)力廠(chǎng)的工程安全設施可能?chē)乐厥?，安全水平發(fā)生重大降低，事故后果擴大到整個(gè)場(chǎng)區，場(chǎng)區邊界外放射性照射水平不會(huì )超過(guò)1緊急防護行動(dòng)干預水平，早期的信息和評價(jià)表明場(chǎng)外尚不必采取防護措施。
?（4）場(chǎng)外應急 發(fā)生或可能發(fā)生放射性物質(zhì)的大量釋放，事故后果超越場(chǎng)區邊界，導致場(chǎng)外的放射性照射水平超過(guò)緊急防護行動(dòng)干預水平，以至于有必要采取場(chǎng)外防護措施。
2.2 初始條件（IC）和應急行動(dòng)水平（EAL）
2.2.1 初始條件是預先確定的，能觸發(fā)核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入某種應急狀態(tài)的工況或事件。初始條件所描述的工況或事件，其嚴重性或后果要與其應急狀態(tài)等級相一致。
2.2.2 初始條件可以表示為連續的、可測量的變量（如一回路水位）、事件（如地震），或者一道或多道裂變產(chǎn)物屏障的狀態(tài)（如反應堆冷卻劑系統（RCS）屏障喪失）。
2.2.3 應急行動(dòng)水平是為某一初始條件預先確定的、核動(dòng)力廠(chǎng)特定的、可觀(guān)測的閾值，當滿(mǎn)足或超過(guò)該閾值時(shí)，核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入相應的應急狀態(tài)等級。
2.2.4 應急行動(dòng)水平可以是儀表讀數、設備狀態(tài)指示、可測量參數（場(chǎng)內或場(chǎng)外）、可觀(guān)察的事件、分析結果、特定操作規程的入口或其他導致進(jìn)入特定應急狀態(tài)等級的情況。
2.2.5 初始條件和應急行動(dòng)水平應當是明確的且易于評估的。
2.3 識別類(lèi)
2.3.1 將初始條件及應急行動(dòng)水平按照一定的方式分為若干識別類(lèi)，識別類(lèi)應能夠覆蓋所有應急行動(dòng)水平。
2.3.2 一般地，主要有以下幾種識別類(lèi)，營(yíng)運單位可根據機組特性，從便于操作的角度出發(fā)確定所適用的識別類(lèi)2：
輻射水平/流出物放射性異常類(lèi)（A 類(lèi)）
裂變產(chǎn)物屏障類(lèi)（F 類(lèi)）
影響核動(dòng)力廠(chǎng)安全的危害和其他事件類(lèi)（H 類(lèi)）
系統故障類(lèi)（S 類(lèi)）
冷停堆或換料停堆狀態(tài)下的系統故障類(lèi)（C 類(lèi)） 獨立乏燃料貯存裝置類(lèi)（E 類(lèi)）3
2.4 IC 和 EAL 的適用條件
2.4.1 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位制定應急行動(dòng)水平時(shí)，IC 和 EAL 的適用條件隨核動(dòng)力廠(chǎng)的運行模式而變化。比如，一些基于征兆的 IC 和 EAL 只能在功率運行、啟動(dòng)或熱備用/熱停堆模式下進(jìn)行評估，此時(shí)所有裂變產(chǎn)物屏障都在正常狀態(tài)下，且核動(dòng)力廠(chǎng)儀表和安全系統處于完全運行狀態(tài)。而在冷停堆和換料模式下，計劃維修會(huì )帶來(lái)系統的開(kāi)放，某些安全系統部件可能不可用，因此，要使用不同的基于征兆的 IC 和 EAL 以反映這些特征。
2.4.2 營(yíng)運單位需要將機組技術(shù)規格書(shū)中的標準運行模式納入應急狀態(tài)分級中。IC 和 EAL 的適用條件中所使用的運行模式應與該核動(dòng)力廠(chǎng)運行技術(shù)規格書(shū)中規定的運行模式保持一致。
2.4.3 不同壓水堆堆型的運行模式會(huì )有不同，但通?？煞譃椋悍磻压β蔬\行、啟動(dòng)、熱備用、熱停堆、冷停堆、換料、卸料。IC 和 EAL 的適用條件應能全面覆蓋所適用的運行模式。
2.4.4 營(yíng)運單位應給出核動(dòng)力廠(chǎng)每個(gè)運行模式下所適用的識別類(lèi)。每一個(gè)給定的識別類(lèi)的 IC 和 EAL 適用于指定的運行模式。
2.5 應急行動(dòng)水平制定的核動(dòng)力廠(chǎng)特定信息
2.5.1 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應根據核動(dòng)力廠(chǎng)的現場(chǎng)條件、設計、運行等特征，確定應急狀態(tài)分級的初始條件及其相應的應急行動(dòng)水平。
2.5.2 影響應急行動(dòng)水平制定的核動(dòng)力廠(chǎng)設計特征主要有：安全功能設計；監測系統儀表、設備的配置特征；技術(shù)規格書(shū)限值；特定操作規程；概率安全分析（PSA） 和嚴重事故評價(jià)中得到的相關(guān)信息等。
2.5.3 應急行動(dòng)水平的制定中應考慮在核動(dòng)力廠(chǎng)的特定操作規程中設置適當的可視的提示（例如，步驟、注釋、警告等），提醒用戶(hù)參考應急狀態(tài)分級程序。例如，可以在 RCS 泄漏異常操作規程的開(kāi)頭設置一個(gè)步驟、注釋或警告，提醒用戶(hù)應進(jìn)行應急狀態(tài)分級。
2.5.4 雖然不推薦將 IC 和 EAL 精準嚴格地結合到核動(dòng)力廠(chǎng)的特定操作規程中， 但應盡量保持操作規程中的操作診斷和應急狀態(tài)等級評估之間的良好的一致性。比如，裂變產(chǎn)物屏障閾值中使用的值可從特定操作規程中提取。
2.5.5 應急行動(dòng)水平中所用到的儀表的設定值，應是對所描述的事件或工況最具操作意義的值，并確保設定值在儀器的有效測量范圍內。
2.6 應急狀態(tài)的分級
2.6.1 為了進(jìn)行應急狀態(tài)分級，要將工況或事件（如核動(dòng)力廠(chǎng)相關(guān)的狀態(tài)指示和事件報告等）與 EAL 進(jìn)行比較，確定是否達到或超過(guò) EAL。EAL 的評估必須與相關(guān)運行模式的適用性一致。如果達到或超過(guò) EAL，則認為 IC 滿(mǎn)足，并根據程序宣布進(jìn)入相應的應急狀態(tài)等級。
2.6.2 對于有規定時(shí)長(cháng)（如 15 分鐘、30 分鐘等）的 IC 和 EAL，應急指揮應在判定該情況已超過(guò)或可能超過(guò)規定時(shí)間后立即宣布，而不應等到完全達到該規定時(shí)長(cháng)。如果監測到正在進(jìn)行放射性釋放，而釋放開(kāi)始時(shí)間未知，則應假定已超過(guò) IC/EAL 中規定的釋放持續時(shí)間。
2.6.3 有些計劃內的工作活動(dòng)，如系統或部件的測試、操作、維修、維護或修改等，可能導致預期事件或狀態(tài)達到或超過(guò) EAL，如果這些活動(dòng)是按計劃進(jìn)行的，且仍在運行許可證規定的限制范圍內，則不需要進(jìn)入應急狀態(tài)。
2.6.4 分級過(guò)程中運行模式變化的考慮：
IC 所適用的運行模式是在事件或條件發(fā)生時(shí)的模式，以及在機組或操作員采取任何響應之前的模式。如果某個(gè)工況或事件發(fā)生，并在宣布應急之前導致了模式的變化， 則應急狀態(tài)分級仍應基于工況或事件觸發(fā)時(shí)（而不是宣布時(shí)）的運行模式。一旦達到不同的運行模式，如果出現與原始工況或事件無(wú)關(guān)的、需要應急狀態(tài)分級的新的工況或事件，則應根據新工況或事件發(fā)生時(shí)的運行模式進(jìn)行評估。
對于在冷停堆或換料過(guò)程中發(fā)生的事件，即使在隨后的核動(dòng)力廠(chǎng)響應過(guò)程中進(jìn)入熱停堆（或更高的模式），仍應通過(guò)適用于冷停堆或換料模式的 EAL 進(jìn)行升級。特別是裂變產(chǎn)物屏障類(lèi)的 EAL，僅適用于在熱停堆模式或更高模式下觸發(fā)的那些事件。
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