尾礦庫環(huán)境監管分類(lèi)分級技術(shù)規程（試行）

      為強化尾礦庫分類(lèi)分級環(huán)境監管，筑牢防范尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的底線(xiàn)，按照精準治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，指導各地精準劃分尾礦庫環(huán)境監管等級，制定本技術(shù)規程。

一、基本原則

      堅持分類(lèi)分級，因地制宜，實(shí)施差異化環(huán)境監管；堅持突出重點(diǎn)， 精準防控，集中力量?jì)?yōu)先抓好環(huán)境風(fēng)險突出的尾礦庫；堅持科學(xué)合理， 簡(jiǎn)便易行，便于操作和實(shí)施，提升尾礦庫環(huán)境監管效能。

二、適用范圍

      適用對象為除貯存放射性尾礦以外的運營(yíng)（含在用、停用）、封場(chǎng)（閉庫）的尾礦庫。

      赤泥庫、錳渣庫、磷石膏庫等的環(huán)境監管分類(lèi)分級工作可以參考本規程。

三、工作流程

      尾礦庫環(huán)境監管分類(lèi)分級采用定性與定量相結合的方式，首先依據尾礦所屬礦種類(lèi)型和尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度定性分類(lèi)，再按尾礦庫生產(chǎn)狀態(tài)選取關(guān)鍵指標進(jìn)行定量分析，確定尾礦庫環(huán)境監管優(yōu)先序。

      （一）定性分類(lèi)

      按照尾礦所屬礦種類(lèi)型與周邊環(huán)境敏感程度進(jìn)行矩陣分析。

      1.尾礦庫所屬礦種類(lèi)型

      根據不同礦種及采選工藝的尾礦特征污染物情況，將尾礦庫按照尾礦所屬礦種類(lèi)型分為A、B、C三類(lèi)：鉛鋅礦尾礦庫、銅礦尾礦庫、汞礦尾礦庫為A類(lèi)；鎳礦尾礦庫、錫礦尾礦庫、涉氰金礦尾礦庫、鎢鉬礦尾礦庫、銻礦尾礦庫為B類(lèi)；浮選金礦尾礦庫、鐵礦尾礦庫、其他金屬及非金屬礦尾礦庫為C類(lèi)。

      2.尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度

      根據尾礦庫周邊環(huán)境敏感目標情況，將尾礦庫分為高敏感、中敏感、低敏感三個(gè)程度。

      （1）高敏感：尾礦庫庫址位于長(cháng)江和黃河干流岸線(xiàn)3公里、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內；跨國境河流10公里范圍內；365個(gè)水質(zhì)較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10公里區域內。

      （2）中敏感：尾礦庫庫址位于長(cháng)江和黃河干流岸線(xiàn) 3-10 公里、

      重要支流岸線(xiàn) 1-10 公里范圍內；365 個(gè)水質(zhì)較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游 10-30 公里區域內。

      （3）低敏感：其他區域內的尾礦庫。

      3.矩陣定性分類(lèi)

      綜合進(jìn)行矩陣分析，將尾礦庫分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類(lèi)（見(jiàn)表1）。對尾礦庫定性分類(lèi)賦基礎分，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類(lèi)分別賦值60、50、40分。

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      （二）定量分析

      按照尾礦庫的生產(chǎn)狀態(tài)分為在用、停用、封場(chǎng)（閉庫）三類(lèi)， 對各類(lèi)尾礦庫確定 5 項環(huán)境監管評價(jià)指標。5 項評價(jià)指標分為共性評價(jià)指標和差異性評價(jià)指標，分別選取關(guān)鍵的環(huán)境監管評價(jià)指標進(jìn)行定量賦分。

      共性評價(jià)指標為“尾礦庫等別”“尾礦庫啟用時(shí)間”“環(huán)境風(fēng) 險控制”“主要污染防治設施”4 項，共性評價(jià)指標賦分最高 30 分。差異性評價(jià)指標 1 項，在用尾礦庫選取“尾礦入庫形式”，停用尾礦庫選取“是否為無(wú)主庫”，封場(chǎng)（閉庫）尾礦庫選取“是否通過(guò) 閉庫驗收”；差異性評價(jià)指標賦分最高 10 分。

      1.共性評價(jià)指標與賦分

      （1）尾礦庫等別（10 分、5 分、0 分）

      一等、二等、三等尾礦庫賦值10分；四等尾礦庫賦值5分；五等尾礦庫賦值0分。

      （2）尾礦庫啟用時(shí)間（5 分、0 分）

      尾礦庫啟用時(shí)間為2005年以前的尾礦庫，賦值5分；啟用時(shí)間為2005年（含）以后的尾礦庫，賦值0分。

      （3）環(huán)境風(fēng)險控制（5 分、0 分）

      近 3 年內存在被處罰的環(huán)境違法行為，或因環(huán)境問(wèn)題與周邊存在糾紛，或近 3 年內發(fā)生過(guò)較大及以上等級的生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的尾礦庫賦值 5 分；其它的，賦值 0 分。

      （4）主要污染防治設施（0分、5分、10分）

      尾礦廢水達標排放或不外排，地下水水質(zhì)監測井、滲濾液收集設施正常運行的，賦值0分；尾礦廢水達標排放或不外排，兩項污染防治設施缺失或不正常運行的，賦值5分；其他的，賦值10分。

      2.差異性指標與賦分

      （1）在用尾礦庫尾礦入庫形式（10 分、5 分）

      尾礦濕排入庫的尾礦庫賦值10分；干堆入庫的賦值5分。

      （2）停用尾礦庫是否為無(wú)主庫（10分、5分）

      無(wú)主庫賦值10分；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或政府指定單位能夠正常維護的尾礦庫賦值5分。

      （3）封場(chǎng)（閉庫）尾礦庫是否通過(guò)閉庫驗收（0分、10分） 按照有關(guān)規定完成閉庫并通過(guò)閉庫驗收的尾礦庫賦值0分；未驗收的賦值10分。

      （三）劃分環(huán)境監管等級

      1.定性分類(lèi)與定量分析賦分匯總

      將尾礦庫定性分類(lèi)基礎分與定量指標賦分加和匯總，確定尾礦庫分類(lèi)分級總分值（見(jiàn)表2）。

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      2.劃分等級

      按尾礦庫分類(lèi)分級總分值從高到低排序，劃分尾礦庫的環(huán)境監管等級?？偡?/span>85分（含）以上為一級環(huán)境監管尾礦庫；65分（含） 至85分為二級環(huán)境監管尾礦庫；65分以下為三級環(huán)境監管尾礦庫。原則上對一級和二級環(huán)境監管尾礦庫實(shí)施重點(diǎn)管控。

      （四）其他

      1.尾礦庫當年新投入運營(yíng)的，應測算劃分其環(huán)境監管等級。

      2.尾礦庫環(huán)境監管評價(jià)指標信息發(fā)生變化的，應重新測算劃分其環(huán)境監管等級。

      3.尾礦庫主要污染防治設施缺失或應急預案中相關(guān)措施未落實(shí)，且拒不整改或拖延整改的；經(jīng)有關(guān)部門(mén)通報或企業(yè)自查發(fā)現存在重大安全隱患的；經(jīng)專(zhuān)家研判需提高環(huán)境監管等級的；應調高其環(huán)境監管等級。

      4.尾礦庫封場(chǎng)（閉庫）后，連續兩年沒(méi)有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩定達標排放，且地下水水質(zhì)連續兩年不超出上游監測井水質(zhì)或區域地下水本底水平，可不再劃分其環(huán)境監管等級。

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