HJ 1228-2021 國家移動(dòng)源大氣污染物排放標準制訂 技術(shù)導則

1 適用范圍

      本標準規定了制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標準的基本原則和技術(shù)路線(xiàn)、主要技術(shù)內容的確定、標準實(shí)施可行性分析、標準文本結構和標準編制說(shuō)明主要內容等要求。

      本標準適用于國家移動(dòng)源大氣污染物排放標準的制訂。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      HJ 565 環(huán)境保護標準編制出版技術(shù)指南

      HJ 945.1 國家大氣污染物排放標準制訂技術(shù)導則

      《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規則》（國環(huán)規法規〔2020〕4 號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      大氣污染物排放標準 air pollutant emission standards

      ?為改善環(huán)境質(zhì)量，結合技術(shù)、經(jīng)濟條件和環(huán)境特點(diǎn)，對排入環(huán)境中的大氣污染物種類(lèi)、濃度和數量等限值以及對環(huán)境造成危害的其他因素、監控方式與監測方法等所做出的限制性規定。

3.2

      移動(dòng)污染源 mobile sources

      汽車(chē)、摩托車(chē)、三輪汽車(chē)及非道路移動(dòng)機械、船舶、鐵路內燃機車(chē)和飛機等以燃料為動(dòng)力的可移動(dòng)污染源，簡(jiǎn)稱(chēng)移動(dòng)源。

3.3

      排氣污染物 exhaust emissions

      從排氣管排放的氣態(tài)污染物和顆粒物。

3.4

      污染控制裝置 pollution control devices

      用于控制、限制或者監控排氣污染物或蒸發(fā)污染物排放的裝置。

3.5

      車(chē)載診斷系統 on-board diagnostic system （OBD）

      安裝在車(chē)輛和發(fā)動(dòng)機上的計算機信息系統，屬于污染控制裝置，應具備下列功能：診斷影響發(fā)動(dòng)機排放性能的故障；在故障發(fā)生時(shí)通過(guò)報警系統顯示；通過(guò)存儲在電控單元存儲器中的信息確定可能的故障區域并提供信息離線(xiàn)通訊。

3.6

      型式檢驗 type test

      一種類(lèi)型的產(chǎn)品在設計完成后，對試制出來(lái)的新產(chǎn)品進(jìn)行的定型試驗，以驗證產(chǎn)品能否滿(mǎn)足標準技術(shù)要求的檢驗。

4 基本原則

      制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標準除應符合 HJ 945.1 中的基本原則外，還應滿(mǎn)足以下原則：

      a）持續減排原則

      標準應不斷提高污染物排放控制要求，持續降低移動(dòng)源對環(huán)境空氣質(zhì)量和人體健康的影響。

      b）管理支撐原則

      標準應重點(diǎn)支撐環(huán)境管理的有效實(shí)施，滿(mǎn)足監督管理過(guò)程中的實(shí)際需求。

      c）分類(lèi)控制原則

      依據標準定位和作用不同，區分為新車(chē)（含其他移動(dòng)源，下同）標準和在用車(chē)（含其他移動(dòng)源，下同）標準，且各類(lèi)產(chǎn)品依據產(chǎn)品特性，提出不同的排放控制要求。

      新車(chē)標準是從源頭削減污染排放的重要措施，其實(shí)施主體是生產(chǎn)企業(yè)，應明確產(chǎn)品從設計定型、批量生產(chǎn)，直到使用階段等各個(gè)環(huán)節的排放控制要求。

      在用車(chē)標準的實(shí)施主體是車(chē)主（用戶(hù)），用于篩選高排放污染源，以促使用戶(hù)對車(chē)輛進(jìn)行正常的使用、維護和保養，保持污染控制裝置的正常工作，避免拆除、損壞或私自改裝車(chē)輛等影響污染物排放的行為。在用車(chē)標準制訂過(guò)程中應考慮與新車(chē)標準排放要求的銜接。

5 總體要求

5.1 工作內容

      制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標準的主要技術(shù)工作包括以下內容：

      a）通過(guò)環(huán)境管理需求分析明確國家對大氣污染控制和溫室氣體控制的總體要求；

      b）結合環(huán)境管理需求分析結果，評估現行標準的實(shí)施情況，確定制訂標準的重點(diǎn)；

      c）進(jìn)行行業(yè)國內外相關(guān)情況研究，結合管理需求，確定標準將要發(fā)揮的作用和編制標準的技術(shù)路線(xiàn)；

      d）研究確定標準的適用范圍、排放控制要求、測試方法、實(shí)施與監督等主要技術(shù)內容；

      e）對標準的主要技術(shù)內容進(jìn)行實(shí)施可行性和效益分析，編寫(xiě)標準文本和編制說(shuō)明等技術(shù)文件。

5.2 工作流程

      標準的制訂應按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規則》的要求開(kāi)展各階段工作，具體工作流程見(jiàn)圖 1。

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6 標準制訂必要性研究

6.1 環(huán)境管理總體要求

      分析生態(tài)環(huán)境保護法律和法規、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃與污染防治行動(dòng)計劃，環(huán)境空氣質(zhì)量達標、總量控制、監督執法等要求，以及溫室氣體控制要求，明確國家對大氣污染物及溫室氣體的排放管理需求。

6.2 行業(yè)發(fā)展趨勢

      分析最新的行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃、行業(yè)準入條件等政策文件，梳理行業(yè)發(fā)展方向、對大氣污染物排放和溫室氣體的管理要求等。

6.3 現行標準實(shí)施情況

      結合環(huán)境管理需求分析結果，對已完成實(shí)施評估的大氣污染物排放標準，深入分析評估結論，提出標準制訂的重點(diǎn)；對尚未開(kāi)展實(shí)施評估的大氣污染物排放標準，應分析研究現行標準存在的問(wèn)題，包括標準的適用范圍、排放控制要求、測試方法等，明確標準制訂的重點(diǎn)。

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