生態(tài)環(huán)境檔案管理規范 污染源管控（征求意見(jiàn)稿）

1 適用范圍

      本標準規定了污染源調查、監督、治理、環(huán)境風(fēng)險管控等工作和活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有保存價(jià)值的文件材料的形成與積累、整理、歸檔及污染源管控檔案的管理、開(kāi)發(fā)與利用等全過(guò)程管理的基本要求。

      本標準適用于各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）的污染源管控檔案 管理工作。其他部門(mén)、單位的污染源管控檔案管理可參照本標準執行。

      在部署污染源普查等專(zhuān)項工作時(shí)，有明確文件材料歸檔要求的，按相應專(zhuān)項工作要求執行。涉及 核與輻射安全的檔案管理按《生態(tài)環(huán)境檔案管理規范 核與輻射安全》執行。涉及環(huán)境監測的檔案管理按《生態(tài)環(huán)境檔案管理規范 生態(tài)環(huán)境監測》執行。涉及環(huán)境監察的檔案管理按《環(huán)境保護檔案管理規范 環(huán)境監察》執行。涉及建設項目的生態(tài)環(huán)境檔案管理按《環(huán)境保護檔案管理規范 建設項目環(huán)境保護管理》執行。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。 凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      GB/T 10609.3 技術(shù)制圖 復制圖的折疊方法

      GB/T 11821 照片檔案管理規范

      GB/T 11822 科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求

      GB/T 18894 電子文件歸檔與電子檔案管理規范

      HJ/T 7 中國檔案分類(lèi)法 環(huán)境保護檔案分類(lèi)表

      HJ 9 生態(tài)環(huán)境檔案著(zhù)錄細則

      DA/T 15 磁性載體檔案管理與保護規范

      DA/T 31 紙質(zhì)檔案數字化規范

      DA/T 38 電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應用規范

      DA/T 50 數碼照片歸檔與管理規范

      DA/T 68 檔案服務(wù)外包工作規范

      DA/T 69 紙質(zhì)歸檔文件裝訂規范

      DA/T 78 錄音錄像檔案管理規范

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      污染源 pollution source

      環(huán)境污染的發(fā)生源，通常指能產(chǎn)生物理的、化學(xué)的及生物的有害物質(zhì)或能量的設施、裝置或場(chǎng)所等人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境污染發(fā)生源。

3.2

      污染源管控 pollution source management and control

      運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政以及其他管理手段和措施，對污染源進(jìn)行調查、監督、治理、環(huán)境 風(fēng)險管控等工作和活動(dòng)。

3.3

      污染源管控文件材料 pollution sources documents

      生態(tài)環(huán)境部門(mén)在污染源管控工作和活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文件 等不同形式和載體的信息記錄。

3.4

      污染源管控檔案 pollution sources archives

      具有憑證、查考和保存價(jià)值并歸檔保存的污染源管控文件材料。

4 基本要求

4.1 污染源管控檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案）工作應遵守國家檔案法律、法規，確保檔案實(shí)體及其信息真實(shí)、 完整、系統、可用和安全。

4.2 檔案工作應與污染源管控工作管理同步，納入質(zhì)量保證體系、管理程序和崗位責任制等，實(shí)現從 污染源管控文件材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文件材料）形成、整理到歸檔的全過(guò)程管理。

4.3 生態(tài)環(huán)境部門(mén)的檔案工作機構或檔案工作負責部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案部門(mén)）負責本單位檔案的集中統一管理，對本單位文件材料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監督和指導，認真做好檔案的接收、保管、 開(kāi)發(fā)利用等工作。

4.4 文件材料承辦部門(mén)（承辦人）應在本檔案部門(mén)的指導下，負責本部門(mén)文件材料的收集、整理和歸 檔。若承辦部門(mén)涉及 2 個(gè)及以上，由主辦部門(mén)負總責。

4.5 文件材料承辦部門(mén)負責人對歸檔文件材料的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性負責，并負責督促 指導承辦人收集、整理文件材料，按檔案管理要求及時(shí)歸檔。文件材料承辦部門(mén)委托第三方機構參與 污染源管控工作產(chǎn)生的文件材料，應遵循 DA/T 68 的有關(guān)規定。被委托方負責收集、整理，并按規定交接委托方歸檔，委托方應當進(jìn)行相關(guān)指導。

4.6 文件材料承辦部門(mén)撤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)調整或承辦人退休、工作崗位變動(dòng)時(shí)，必須做好文件材料的清理交 接工作。

4.7 涉密文件材料、檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用應嚴格遵守國家有關(guān)保密規定。

5 文件材料的形成與積累

5.1 文件材料的形成與積累，實(shí)行與污染源管控工作程序同步管理的原則。

5.2 承辦部門(mén)（承辦人）根據歸檔范圍（包括但不限于附錄 A）及時(shí)收集文件材料，在本單位檔案部門(mén)指導下，進(jìn)行預立卷。歸檔范圍主要包括污染源調查、污染源監督、污染源治理、環(huán)境風(fēng)險管控等 工作和活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有保存價(jià)值的文件材料。

5.3 文件材料應字跡清楚、圖樣清晰、數據準確、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。

5.4 文件材料形成時(shí)，應采用耐久、可靠、能滿(mǎn)足長(cháng)期保存需求的記錄載體和記錄方式。

5.5 電子文件應采用符合國家標準或能夠轉換成符合國家標準的文件格式，以便信息共享和長(cháng)期保 存。電子文件及其元數據的收集應在業(yè)務(wù)系統電子文件擬制、辦理過(guò)程中完成，聲像類(lèi)電子文件、在單臺計算機中經(jīng)辦公、繪圖等應用軟件形成的電子文件應基于電子檔案管理系統或由承辦人手工完成 積累，應確保電子文件及其組件齊全、完整，元數據規范。

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