東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引

      為充分發(fā)揮環(huán)境行政處罰懲教結合的作用，強化企業(yè)環(huán)保主 體責任，提高企業(yè)環(huán)保自律意識，促進(jìn)嚴格執法、自覺(jué)守法與普 法宣傳的有機結合，根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣東 省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規定》等規定，結合我局實(shí)際情 況，制定本工作指引。

一、職責分工

      （一）立案調查部門(mén)：負責文書(shū)送達；負責對當事人整改情況核查并提出初步處理意見(jiàn)。

      （二）案件審查部門(mén)：負責受理當事人提交的道歉承諾資料 及整改資料；對受理的資料進(jìn)行審查并提出具體處理建議。

二、適用情形

      我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，當事人適用 道歉承諾從輕處罰的，應同時(shí)符合以下條件：

      （一）當事人收到《行政處罰告知書(shū)》后 7 個(gè)工作日內，主動(dòng)提出書(shū)面申請，并已改正違法行為。

      （二）在東莞日報、東莞時(shí)間網(wǎng)、東莞陽(yáng)光網(wǎng)等其中一個(gè)主要媒體上公開(kāi)道歉的。

      同時(shí)對多個(gè)違法行為申請道歉承諾從輕處罰的，應當分別申 請，分別在主要媒體上公開(kāi)道歉。

      以下情形不適用道歉承諾從輕處罰：

      （一）環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機關(guān)追究刑事責任 的；

      （二）環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機關(guān)行政拘留的；

      （三）以暴力、威脅或者其它方法阻礙、拒不接受環(huán)境監督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，以及有弄虛作假逃避檢查行為的；

      （四）違反飲用水水源保護區內禁止性規定的；

      （五）將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的；

      （六）無(wú)許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、 貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

      （七）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，違反突發(fā)事件 應對措施的；

      （八）公開(kāi)道歉承諾后再次出現生態(tài)環(huán)境違法行為的；

      （九）經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，復查發(fā)現違法行為仍 持續的；

      （十）環(huán)境違法行為屬于法律、法規或規章規定的定額罰款， 或法定最低罰款的；

      （十一）環(huán)境違法行為造成較大社會(huì )影響或有其他嚴重情節 的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為不適用的；

      （十二）同一時(shí)間檢查發(fā)現存在兩個(gè)或以上環(huán)境違法行為， 其中一個(gè)環(huán)境違法行為存在上述情形的；

      （十三）其他法律、法規或規范性文件規定不得適用道歉承 諾從輕制度的。

三、從輕處罰標準

      （一）含有電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電 氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、蝕刻（含 線(xiàn)路板蝕刻）、鈍化、電泳污染等其中一種或以上工序的，當事 人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的 30%降低處罰。

      （二）經(jīng)營(yíng)地址位于石馬河、茅洲河流域鎮街1的，當事人 適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的 40%降低處罰；

      （三）除上述（一）（二）項以外情形的，當事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的 50%降低處罰。

      根據上述標準減少罰款金額的，減少的額度最多不得超過(guò)20 萬(wàn)元；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。同時(shí)符合上述（一）（二）項情形的，按較低的減輕幅度降低處罰。

更多工作指引內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取指引全文:

下載地址:《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》