各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，遼河保護區管理局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕9號）、《環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕140號)要求，防范工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程中的偷排、偷倒、不規范拆遷等行為，防止加重場(chǎng)地污染，保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全，現對有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的重要性
隨著(zhù)國家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及老工業(yè)區整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經(jīng)開(kāi)始。地方各級環(huán)保部門(mén)要切實(shí)增強責任感，主動(dòng)當好政府的參謀助手，積極參與國家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及老工業(yè)區整體搬遷改造等各項工作，配合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉規劃、國土資源、建設等部門(mén)，采取有力措施，組織指導工業(yè)企業(yè)防范關(guān)停搬遷過(guò)程中產(chǎn)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件，確保工業(yè)企業(yè)原址污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用前環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。
二、強化工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程污染防治
地方各級環(huán)保部門(mén)應當加強對擬關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)的監督檢查，加強對工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷污染防治工作的指導，重點(diǎn)督促企業(yè)做好以下幾項工作：
（一）編制應急預案防范環(huán)境影響。為避免各類(lèi)關(guān)停搬遷過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，企業(yè)關(guān)停搬遷前應認真排查搬遷過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險源和風(fēng)險因素，根據各種情形制定有針對性的專(zhuān)項環(huán)境應急預案，報所在地縣級環(huán)保部門(mén)備案，儲備必要的應急裝備、物資，落實(shí)應急救援人員，加強搬遷、運輸過(guò)程中的風(fēng)險防控，同時(shí)提供生產(chǎn)期內廠(chǎng)區總平面布置圖、主要產(chǎn)品、原輔材料、工藝設備、主要污染物及污染防治措施等環(huán)境信息資料。搬遷過(guò)程中如遇到緊急或不明情況，應及時(shí)應對處置并向當地政府和環(huán)保部門(mén)報告。
（二）規范各類(lèi)設施拆除流程。企業(yè)在關(guān)停搬遷過(guò)程中應確保污染防治設施正常運行或使用，妥善處理遺留或搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，待生產(chǎn)設備拆除完畢且相關(guān)污染物處理處置結束后方可拆除污染治理設施。如果污染防治設施不能正常運行或使用，企業(yè)在關(guān)停搬遷過(guò)程中應制定并實(shí)施各類(lèi)污染物臨時(shí)處理處置方案。對地上及地下的建筑物、構筑物、生產(chǎn)裝置、管線(xiàn)、污染治理設施、有毒有害化學(xué)品及石油產(chǎn)品儲存設施等予以規范清理和拆除。
（三）安全處置企業(yè)遺留固體廢物。企業(yè)應對原有場(chǎng)地殘留和關(guān)停搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處理處置。屬危險廢物的，應委托具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行安全處置，并執行危險廢物轉移聯(lián)單制度;屬一般工業(yè)固體廢物的，應按照國家相關(guān)環(huán)保標準制定處置方案;對不能直接判定其危險特性的固體廢物，應按照《危險廢物鑒別標準》的有關(guān)要求進(jìn)行鑒別。
三、組織開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調查
地方各級環(huán)保部門(mén)要按照相關(guān)法規政策要求，積極組織和督促場(chǎng)地使用權人等相關(guān)責任人委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的環(huán)境調查和風(fēng)險評估工作。經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調查及風(fēng)險評估認定為污染場(chǎng)地的，應督促場(chǎng)地使用權人等相關(guān)責任人落實(shí)關(guān)停搬遷企業(yè)治理修復責任并編制治理修復方案，將場(chǎng)地調查、風(fēng)險評估和治理修復等所需費用列入搬遷成本。
四、嚴控污染場(chǎng)地流轉和開(kāi)發(fā)建設審批
地方各級環(huán)保部門(mén)要積極配合國土、建設部門(mén)，對于擬開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，未按有關(guān)規定開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調查及風(fēng)險評估的、未明確治理修復責任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉；污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復的，禁止開(kāi)工建設與治理修復無(wú)關(guān)的任何項目。對暫不開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，要督促責任人采取隔離等措施，防止污染擴散。
五、加強場(chǎng)地調查評估及治理修復監管
地方各級環(huán)保部門(mén)要建立日常管理制度，督促場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用前、治理修復過(guò)程中污染防治措施的落實(shí)，要求場(chǎng)地治理修復從業(yè)單位按照《場(chǎng)地環(huán)境調查技術(shù)導則》、《場(chǎng)地環(huán)境監測技術(shù)導則》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》、《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》等環(huán)保標準、規范開(kāi)展調查、評估及治理修復工作。場(chǎng)地使用權人等相關(guān)責任人應及時(shí)將場(chǎng)地環(huán)境調查、風(fēng)險評估、治理修復等各環(huán)節的相關(guān)材料向所在地設區的市級以上地方環(huán)保部門(mén)備案。
六、加大信息公開(kāi)力度
地方各級環(huán)保部門(mén)應當督促搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)公開(kāi)搬遷過(guò)程中的污染防治信息。搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應當及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。場(chǎng)地使用權人等相關(guān)責任人應當將場(chǎng)地污染調查評估情況及相應的治理修復工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、有關(guān)媒體予以公開(kāi)，或者印制專(zhuān)門(mén)的資料供公眾查閱。地方各級環(huán)保部門(mén)應當公開(kāi)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染防治監管信息。
各省級環(huán)保部門(mén)要高度重視工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程中污染防治及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境安全，密切協(xié)調和配合有關(guān)部門(mén)，結合地方實(shí)際，制定本行政區工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用污染防治工作方案，明確分級管理職責，細化工作要求，加強對相關(guān)工作的組織指導，確保環(huán)境安全。請各省級環(huán)保部門(mén)于2014年10月31日前將本?。▍^、市）具體工作方案報我部備案。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司熊晶
聯(lián)系電話(huà)：(010)66556291
電子郵箱：swmd@mep.gov.cn
環(huán)境保護部
2014年5月14日
抄送：國務(wù)院辦公廳，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心，環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
（產(chǎn)業(yè)處）
掃一掃手機APP
掃一掃微信小程序