一、工作背景
根據國務(wù)院部署,我部自 2007年以來(lái),組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和研究機構制定《環(huán)境保護綜合名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合名錄》),并 提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行等 14 個(gè)有關(guān)部委,作為制定、調整環(huán)境經(jīng)濟政策和市場(chǎng)監管政策的重要依據。同時(shí),我部向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布《綜合名錄》,為市場(chǎng) 主體開(kāi)展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費等活動(dòng)提供重要參考。
《綜合名錄》已經(jīng)廣泛應用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿易等政策的制定工作中,運用機制逐步常態(tài)化、制度化。目前,《綜合名錄》中的 400 余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”) 產(chǎn)品被取消了出口退稅,或者被禁止加工貿易;150 余項“雙高” 產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011 年本)》(2013 年修正版)的淘汰類(lèi)、限制類(lèi)條目;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78 號)明確要求:銷(xiāo)售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù),不屬于“環(huán)境保護部《環(huán)境保護綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風(fēng)險’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項稅收優(yōu)惠;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16 號)將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品,納入消費稅征收范圍;銀監會(huì )及多地銀監部門(mén)多次轉發(fā)《綜合名錄》,作為制定和調整相關(guān)信貸政策的依據。
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