《排污單位自行監測技術(shù)指南 食品制造（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求,支撐國家排污許可制度的實(shí)施,進(jìn)一步規范排污單位自行監測行為,對排污單位開(kāi)展自行監測活動(dòng)提供切實(shí)可行的指導,原環(huán)境保護部于 2017 年 4 月 25 日發(fā)布了《排污單位自行監測技術(shù)指南 總則》(HJ 819—2017)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總則》), 啟動(dòng)了行業(yè)自行監測技術(shù)指南的編寫(xiě)工作。原環(huán)境保護部辦公廳 2017 年 4 月 10 日印發(fā)的《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規劃》將《排污單位自行監測技術(shù)指南 食品制造》列入“十三五”國家環(huán)境保護標準制修訂項目清單,擬定于 2019 年發(fā)布;2017 年 5 月 31 日原環(huán)境保護部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征集 2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函[2017]824 號),2018 年 5 月 3 日《關(guān)于開(kāi)展 2018 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》(環(huán)辦科技函[2018]225 號)確定河北科技大學(xué)、河北省環(huán)境監測中心和河北省綠色食品辦公室為“環(huán)境監測類(lèi)標準”中“環(huán)境監測技術(shù)規范”《排污單位自行監測技術(shù)指南食品制造》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)的編制單位。

《指南》編制意為進(jìn)一步明確和細化對食品制造排污單位自行監測行為的技術(shù)要求,支撐《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 食品制造》制度的實(shí)施,落實(shí)《環(huán)境監測管理辦法》《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法》(試行)和《總則》等法律規章和相關(guān)標準規范。

1.2 工作過(guò)程

2017年5月,成立《指南》編制組,制定了標準編制實(shí)施方案。

2017年6月-2018年1月,實(shí)施標準前期的資料收集和調研工作,主要開(kāi)展的工作有: ①通過(guò)查詢(xún)、檢索國內外相關(guān)標準和文獻資料,以及與業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)家交流,了解國內外該行業(yè)的主要生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝及技術(shù)水平。②通過(guò)實(shí)地調研企業(yè)的生產(chǎn)現狀和排污現狀, 對行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節、排污特征、污染治理技術(shù)、管理臺賬、自行監測等進(jìn)行分析總結。③在廣泛調研的基礎上,明確標準的適用范圍,確定管控要素、污染因子、污染物排放限值、行業(yè)污染治理可行技術(shù)、自行監測管理要求、環(huán)境管理臺賬記錄與執行報告編制要求、實(shí)際排放濃度達標判定方法、實(shí)際排放量核定方法。④完成行業(yè)排污現狀分析,系統梳理行業(yè)常見(jiàn)廢氣、廢水、噪聲、固廢污染源,提出行業(yè)通用的監測方案。

      2018年2月-3月,編制組查詢(xún)了相關(guān)標準規范和管理制度要求,調研了管理部門(mén)對食品制造排污單位污染防治和開(kāi)展自行監測的要求。

2018年3月-4月,對國內外食品制造污染物排放控制標準進(jìn)行了集中調研;對不同類(lèi)別和不同規模的企業(yè)進(jìn)行了調查,在此基礎上標準編制組編制了《指南》(草案)。

2018年5月,完成“環(huán)境保護標準項目任務(wù)合同書(shū):排污單位自行監測技術(shù)指南 食品制造”的簽訂。

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