《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 磷肥、鉀肥、復混肥料、有機肥料及微生物肥料工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號),明確了排污許可制度改革的頂層設計、總體思路,并要求按行業(yè)分步實(shí)現對固定污染源的全覆蓋。原環(huán)境保護部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體﹝2016﹞186號),規范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序。

2016年6月,原環(huán)境保護部科技標準司發(fā)布了《關(guān)于征集 2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函﹝2016﹞1103號),將《化肥工業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規范》制訂 (序號 45)列入《2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》,工作時(shí)限為 2 年。經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、答辯、遴選,最終確定由環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心承擔。2017 年,原環(huán)境保護部將項目名稱(chēng)確定為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 化肥工業(yè)》,屬于《國家環(huán)境保護標準管理-水環(huán)境管理司》 (科目編號:2110105)的子項目。

根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)與代碼》(GB 4754),化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥和復混肥。按照急用優(yōu)先的原則,2017 年完成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 化肥工業(yè)-氮肥》,2018 年完成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 化肥工業(yè)-鉀肥》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 化肥工業(yè) -磷肥和復混肥》,最終完成化肥工業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范。

根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)與代碼》(GB 4754),肥料包括化學(xué)肥料、有機肥及微生物肥料。經(jīng)與管理部門(mén)溝通,2018 年在完成磷肥、鉀肥、復混肥料工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范的基礎上,補充有機肥及微生物肥料排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,最終完成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 磷肥、鉀肥、復混肥料、有機肥料及微生物肥料》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本標準),實(shí)現肥料制造工業(yè)全覆蓋。

本標準由環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心承擔,中國磷復肥工業(yè)協(xié)會(huì )、貴州省環(huán)境工程評估中心、中國無(wú)機鹽工業(yè)協(xié)會(huì )、中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、中海石油環(huán)保服務(wù)(天津)有限公司為協(xié)作單位共同成立標準編制組。

1.2 工作過(guò)程

2017 年 10 月中旬,編制組收集、整理國內外相關(guān)研究成果,組織專(zhuān)家就磷肥工業(yè)行業(yè)現狀及污染物源強進(jìn)行討論。

編制組于 2017年10月26日-27 日、2018年1月9日-13日、1 月 21 日-24 日、3 月 5 日-3 月 9 日和 3 月 14 日-3 月 16 日分別赴貴州、山東、云南、青海、湖北等地選取生產(chǎn)不同產(chǎn)品的典型企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)調研工作,梳理行業(yè)主要的工藝、產(chǎn)排污節點(diǎn)、污染因子、污染治理措施及污染物排放情況。

編制組分別于 2017 年 10 月 16 日、12 月 8 日、12 月 28-29 日在京組織召開(kāi)標準初稿專(zhuān)家討論會(huì ),重點(diǎn)研究了標準適用范圍、排污單位基本情況填報、行業(yè)管控思路、許可排放量確定、無(wú)組織排放管控措施及實(shí)際排放量核算方法等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

編制組分別于 2018 年 4 月 3 日、5 月 17 日在京組織召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿專(zhuān)家討論會(huì ),5 月 28 日順利通過(guò)專(zhuān)家評審會(huì ),并根據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善形成征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

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