《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 汽車(chē)制造業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》中規定了有關(guān)排污許可的內容。2016 年 11 月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81 號)對完善控制污染物排放許可制度,實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理做出部署。

2016 年 12 月,環(huán)境保護部發(fā)布《排污許可證管理暫行規定》和《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》,啟動(dòng)了火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的相關(guān)工作。

2017 年 7 月,環(huán)境保護部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》,明確汽車(chē)制造業(yè)應于 2019 年完成排污許可證的核發(fā)工作。

2017 年 5 月,環(huán)境保護部科技標準司文件《關(guān)于征集 2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函〔2017〕824 號)將《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 汽車(chē)制造業(yè)》(序號 18)列入《2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》,完成時(shí)限為 2018 年,分管業(yè)務(wù)司為規劃財務(wù)司。經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、答辯、遴選,最終確定由機械工業(yè)第四設計研究院有限公司作為牽頭承擔單位。

機械工業(yè)第四設計研究院有限公司、環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司、沈陽(yáng)綠恒環(huán)境咨詢(xún)有限公司等單位組建項目組,共同承擔《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 汽車(chē)制造業(yè)》的制定工作。

1.2 工作過(guò)程

開(kāi)題論證:2017 年該標準立項后,項目組編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范汽車(chē)制造業(yè)》開(kāi)題論證報告,并于 2017 年 12 月 15 日通過(guò)了環(huán)境保護部規財司組織的標準開(kāi)題論證會(huì )。

征求意見(jiàn)稿:2018 年 1 月,編制組與中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )座談,與有關(guān)企業(yè)集團召開(kāi)電話(huà)會(huì )議; 赴山東、江蘇、安徽、遼寧、北京等地現場(chǎng)調研和座談,重點(diǎn)調研了生產(chǎn)與污染治理設施等,座談?dòng)懻摿嗽S可排放量核算等。2018 年 3 月底,編制組邀請部分專(zhuān)家召開(kāi)咨詢(xún)會(huì )議,為進(jìn)一步完善核算方法聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。2018 年 5 月 17 日,項目組在北京組織召開(kāi)了專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì ),形成《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范汽車(chē)制造業(yè)》(征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明。

2 汽車(chē)制造業(yè)概況

2.1 汽車(chē)制造業(yè)概況

根據《中國汽車(chē)工業(yè)發(fā)展年度報告(2017)》,自 2013 年以來(lái),中國汽車(chē)產(chǎn)量連續四年超過(guò) 2000 萬(wàn)輛,連續 10 年穩居世界第一。中國在全球汽車(chē)制造業(yè)中的市場(chǎng)份額已從 2000 年的 3.5%提高到 30.3%,中國汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)成為世界汽車(chē)工業(yè)的重要組成部分。2016 年我國產(chǎn)銷(xiāo)各類(lèi)汽車(chē)分別為 2811.9 萬(wàn)輛和 2802.8 萬(wàn)輛,汽車(chē)商品零售總額為 40372 億元,占全社會(huì )商品零售總額的12.2%。

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