《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

根據原國家環(huán)?？偩终{整污染物排放標準的工作思路,為更有效地控制工業(yè)污染物排放,決定增加制定行業(yè)性國家污染物排放標準,逐步縮小綜合性國家排放標準的適用范圍。制定《皮革制品工業(yè)大氣污染物排放標準》就是排放標準戰略調整的內容之一。

根據《關(guān)于下達2005年第二批國家環(huán)境標準制(修)訂任務(wù)的通知》(國家環(huán)?？偩洲k公廳環(huán)辦函[2005]203號),制訂《皮革制品工業(yè)污染物排放標準》,項目統一編號:274。

標準制訂承擔單位:中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、東莞市環(huán)境保護監測站、環(huán)境保護部環(huán)境標準所。

1.2 工作過(guò)程

1.2.1 相關(guān)調研、研究工作

      (1) 資料查閱

      在標準制定過(guò)程中,主要查閱了以下資料:

      ①我國皮革制品和制鞋工業(yè)基本情況:主要生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)規模、工藝路線(xiàn)、能源消耗、發(fā)展趨勢等。

      ② 國內外皮革制品和制鞋工業(yè)污染物控制方法及相關(guān)污染物排放標準限值。

      ③ 國內外皮革制品和制鞋工業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)以及污染物相關(guān)處理技術(shù)。

      (2) 企業(yè)調研

      本標準采用到生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地調研及函調相結合的方式,對廣東、浙江、河北、福建等地大中型皮革制品和制鞋企業(yè)以及廢氣處理設施設計單位進(jìn)行了調查,主要內容包括:

      ④生產(chǎn)工藝

      皮革制品和制鞋企業(yè)生產(chǎn)所采用的工藝路線(xiàn)、生產(chǎn)規模以及原材料、能源消耗情況。

      對所有重點(diǎn)調研企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現場(chǎng)了解,重點(diǎn)了解工藝布局、清潔生產(chǎn)等情況, 對皮革制品和制鞋企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的污染物的產(chǎn)生點(diǎn)、產(chǎn)生量及內含主要污染物、污染物排放去向等進(jìn)行了重點(diǎn)調研。

      ⑤污染物處理現狀

 對調研企業(yè)現有污染物處理裝置的處理工藝流程、原理、效果、主要設備及投資費用、處理費用、污染物排放去向進(jìn)行了調查研究。

1.2.2 標準開(kāi)題論證會(huì )情況

2006年6月23日,國家環(huán)境保護總局科技標準司在北京主持召開(kāi)了《皮革制品工業(yè)污染物排放標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《標準》”)開(kāi)題論證會(huì )。參加會(huì )議的有國家環(huán)?？偩治劭厮?、環(huán)評司、環(huán)監局、中國環(huán)境科學(xué)研究院標準研究所、清華大學(xué)、中國皮革協(xié)會(huì )、全國皮革工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、北京佳彼諾鞋業(yè)有限責任公司、北京畿湖皮革制品有限公司、北京皮革工業(yè)學(xué)校以及中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心的代表,并組成了專(zhuān)家組。專(zhuān)家與代表聽(tīng)取了《標準》編制組對該標準開(kāi)題報告的介紹,并進(jìn)行了認真質(zhì)詢(xún)和討論,一致認為,《標準》開(kāi)題報告是通過(guò)調查研究、征求了皮革制品工業(yè)技術(shù)及環(huán)保專(zhuān)家的意見(jiàn)后編制而成的?！稑藴省烽_(kāi)題報告的編制為今后《標準》的制定工作打下了良好的基礎。

      為提高《皮革制品工業(yè)污染物排放標準》制定的科學(xué)性、合理性和適用性,專(zhuān)家組提出了具體意見(jiàn)和建議如下:

      1、標準的制定要具有政策引導性,要與國際接軌,并符合我國國情。標準的制定應有利于污染物的控制,有利于皮革制品行業(yè)新技術(shù)、新工藝、環(huán)保型膠黏劑的應用,促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。同時(shí),標準的制定和實(shí)施要具有可操作性,并提出相關(guān)的技術(shù)政策要求。

      2、標準的制定首先要分析現有大氣、污水綜合排放標準在皮革制品行業(yè)的實(shí)施情況,存在哪些問(wèn)題。同時(shí),應該進(jìn)行深度調研,要調研企業(yè)采用了哪些污染治理工藝,目前存在的問(wèn)題。按照企業(yè)不同的規模和分類(lèi),提出值得推廣的污染治理技術(shù)。

      3、標準的制定應該明確污染物的控制點(diǎn)、主要污染物控制因子,對污染控制技術(shù)進(jìn)行評估, 在此基礎上提出污染因子的控制水平。

      4、標準的制定應該對固體廢棄物進(jìn)行識別和分析,并執行相應的固廢處理處置規定。

      5、鑒于標準制定的工作量非常大,建議標準的編制時(shí)間適當延長(cháng)。

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