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《關(guān)于進(jìn)一步提高規劃環(huán)評效力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明

產(chǎn)業(yè)園區是區域經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)區、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區,也是環(huán)境污染集中區和環(huán)境風(fēng)險凸顯區。產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評工作一直是環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),如何切實(shí)發(fā)揮規劃環(huán)評對園區規劃的優(yōu)化作用,規劃環(huán)評和項目環(huán)評如何聯(lián)動(dòng)、項目環(huán)評如何簡(jiǎn)化也是地方和社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是國務(wù)院“放管服”改革的重要領(lǐng)域之一。
產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評從開(kāi)發(fā)區區域開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)評起步, 1998年國務(wù)院發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》將其納入建設項目環(huán)評審批管理。2002 年《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》明確“所有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)活動(dòng)”編制報告書(shū)報環(huán)保部門(mén)審批。從 2006 年開(kāi)始,原國家環(huán)境保護總局根據環(huán)評法和規劃環(huán)評條例規定,將開(kāi)發(fā)區區域環(huán)評調整為規劃環(huán)評管理模式,并在 2008 年《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中刪除了“開(kāi)發(fā)區規劃”,為理順園區規劃環(huán)評管理奠定了基礎。

關(guān)于進(jìn)一步提高規劃環(huán)評效力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知(征求意見(jiàn)稿)

近年來(lái),產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評在促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,但部分產(chǎn)業(yè)園區管理 機構主體責任落實(shí)不到位、規劃環(huán)評編制質(zhì)量參差不齊、規劃環(huán) 評效力發(fā)揮不夠等問(wèn)題依然存在。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護要求不斷提 升和地方改革實(shí)踐推進(jìn),產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評面臨著(zhù)與生態(tài)環(huán)境分 區管控體系銜接、加強入園建設項目環(huán)評簡(jiǎn)化指導的迫切需求, 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監管力度也亟需加大。為切實(shí)提升產(chǎn)業(yè) 園區規劃環(huán)評效力,促進(jìn)園區綠色發(fā)展和區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善, 現將有關(guān)要求通知如下。
(一)產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評應在園區開(kāi)發(fā)建設規劃編制時(shí)依法開(kāi)展。設區的市級以上人民政府及相關(guān)部門(mén)批準設立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區,在編制開(kāi)發(fā)建設有關(guān)規劃時(shí),應依法開(kāi)展規劃環(huán)評工作,編制環(huán)境影響報告書(shū),在規劃審批前,依法依規報送相應生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查,審查意見(jiàn)對規劃提出優(yōu)化調整意見(jiàn)的,應在規劃完善中依法考慮采納。規劃發(fā)生重大調整或修訂的,應當依法重新開(kāi)展規劃環(huán)評工作。其中,國家級產(chǎn)業(yè)園區包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、旅游度假區。
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