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一、修改背景 國家鋼鐵工業(yè)系列排放標準已實(shí)施近八年，2017～2018 年， 生態(tài)環(huán)境部組織對鋼鐵系列排放標準實(shí)施情況進(jìn)行了評估，結果表明鋼鐵行業(yè)污染物排放量大幅削減，主要污染物達標排放情況較好。但實(shí)施中也發(fā)現受工藝特點(diǎn)等條件制約，部分軋鋼熱處理爐含氧量遠高于標準規定的基準含氧量，造成企業(yè)達標困難，影響了污染治理的積極性。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、鋼鐵企業(yè)和環(huán)保公司等相關(guān)單位通過(guò)來(lái)函、電話(huà)等方式也向我部反映此問(wèn)題。為使標準更加科學(xué)、符合實(shí)際情況、便于監管，亟需解決上述問(wèn)題。
二、行業(yè)概況（一）鋼鐵行業(yè)基本情況 2019 年我國粗鋼產(chǎn)量近 10 億噸，排名前 10 位的省份分別為河北、江蘇、遼寧、山東、山西、湖北、河南、廣東、安徽、四川，其中排名第一的河北粗鋼產(chǎn)量為 2.4 億噸，占全國總量的24%。2012 年以來(lái)全國粗鋼產(chǎn)量呈快速增長(cháng)趨勢，2019 年粗鋼產(chǎn)量相比 2012 年增加 39%，其中，位于重點(diǎn)區域的山西、江蘇、安徽、陜西等省份超過(guò) 50%。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》，完善對軋鋼工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放管理，我部決定修改《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 28665-2012），修改內容如下：
一、將“3.5 熱處理爐”定義修改為：將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過(guò)不同的保溫、冷卻方式來(lái)改變表面或內部組織結構性能的熱工設備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時(shí)效爐、調質(zhì)爐等其他熱處理爐。

2018 年，原環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展 2018 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦科技函〔2018〕225 號），下達了制定“包裝印刷業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范”（項目編號 2018-61 號）的編制任務(wù)。該項目由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組織制訂，參編單位包括中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、陜西北人印刷機械有限責任公司、嘉園環(huán)保有限公   司、揚州恒通環(huán)?？萍加邢薰?、武漢旭日華環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?。
2.標準制定的必要性 2.1 國家 VOCs 污染防治需要 2010 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區域空氣質(zhì)量的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕33 號），首次將揮發(fā)性有機物（VOCs）作為我國大氣污染防控的重點(diǎn)污染物，并提出要求：“從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發(fā)性有機污染物的生產(chǎn)作業(yè)，應當按照有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行污染治理”。

本標準規定了包裝印刷業(yè)有機廢氣治理工程的設計、施工、驗收和運行維護的技術(shù)要求。   
本標準適用于包裝印刷生產(chǎn)過(guò)程中印刷、印后加工等工序有機廢氣治理工程的建設和運行管理，可作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施的工程咨詢(xún)、設計、施工、驗收及建成后運行與管理的參考依據。