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改革環(huán)境管理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位排污許可制， 是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護工作的一項重要舉措，也是 中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的環(huán)境保護部的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。構建以排污 許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可 證核發(fā)工作，使其成為企業(yè)守法、政府執法、社會(huì )監督的依據，實(shí)現“一證式” 管理，為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實(shí)的基礎。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81  號）中明確要求：“到 2020  年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的控制污染物排放許可制”。

根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》(環(huán)境保護部令第 45 號),2020 年需完成現代煤化工工業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。為進(jìn)一步完善國家環(huán)境保護標準體系,推進(jìn)排污許可制的實(shí)施,經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、遴選,2018 年 8 月,原環(huán)境保護部規劃財務(wù)司發(fā)布的《關(guān)于確定 2020 年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(環(huán)辦便函〔2018〕270 號), 確定由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心作為承擔單位,由青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限責任公司、中國寰球工程有限公司、中國煤炭加工利用協(xié)會(huì )、北京飛燕石化環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司等 4 家作為協(xié)作單位共同完成“排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 煤炭加工—合成氣和液體燃料生產(chǎn)”制定及相關(guān)技術(shù)工作。
1.2 工作過(guò)程(1)2018 年 8 月,工作團隊組建;(2)2018 年 9 月-12 月,開(kāi)展了資料調研工作;(3)2019 年 4 月-5 月,召開(kāi)標準內部討論會(huì ),就適用范圍、排污單位填報基本信息、產(chǎn)排污環(huán)節、排污單位許可內容及管理要求等內容進(jìn)行討論,形成標準初稿;

2016 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托,中國環(huán)境科學(xué)研究院負責牽頭編制食品制造加工行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,項目編號 2018-34。具體由環(huán)境標準研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準所”)承擔,其中的水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范由中國環(huán)境科學(xué)研究院、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所實(shí)施標準編制工
1.2 工作過(guò)程：成立編制組,制定工作計劃。按照部下達的標準制修訂項目計劃任務(wù)和工作要求,項目承擔單位和協(xié)作單位組成標準編制組,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )排污許可制法律法規政策標準文件,收集相關(guān)資料,并制定工作計劃。

2016 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞ 81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托,中國環(huán)境科學(xué)研究院負責牽頭編制食品制造加工工業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,項目編號 2018-34。具體由環(huán)境標準研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準所”)承擔,其中的谷物磨制、飼料加工、植物油加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范由中國環(huán)境科學(xué)研究院、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所、中國農業(yè)科學(xué)科院等單位開(kāi)展標準編制工作。
1.2 工作過(guò)程(1)成立編制組,開(kāi)展頂層設計：承擔此項工作后,成立了由各參與單位共同組成的編制組。針對食品制造加工工業(yè)排污許可技術(shù)規范編制的頂層設計進(jìn)行研究。2017 年 10 月召開(kāi)研討會(huì ),根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 版)》、行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污特征,分若干子行業(yè)進(jìn)行許可技術(shù)規范的編制。