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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號),明確了排污許可制度改革的頂層設計、總體思路,并要求按行業(yè)分步實(shí)現對固定污染源的全覆蓋。原環(huán)境保護部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體﹝2016﹞186號),規范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序。
2016年6月,原環(huán)境保護部科技標準司發(fā)布了《關(guān)于征集 2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函﹝2016﹞1103號),將《化肥工業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規范》制訂 (序號 45)列入《2017 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》,工作時(shí)限為 2 年。

根據原環(huán)境保護部下發(fā)的《關(guān)于征集2019年度排污許可技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(環(huán)辦規財函〔2017〕1773號),北京市環(huán)科環(huán)境工程設計所協(xié)同協(xié)作單位共同申報了“排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 聚氯乙烯工業(yè)”制修訂項目,并通過(guò)了申請答辯。 
2018年1月12日,原環(huán)境保護部正式下達了《關(guān)于確定2019年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規范項目承擔單位的通知》(規財函〔2018〕4號),確定由北京市環(huán)科環(huán)境工程設計所作為承擔單位,由中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、中國天辰工程有限公司、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì )、生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心作為協(xié)作單位共同完成“排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 聚氯乙烯工業(yè)”制訂及相關(guān)技術(shù)工作。

2016 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81 號),隨后原環(huán)境保護部發(fā)布《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體〔2016〕186 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。
本項目來(lái)源于《關(guān)于征集 2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦科技函〔2017〕824號),“環(huán)境管理規范類(lèi)標準”中“排污許可相關(guān)標準與規范”:酒、飲料制造行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范(項目編號:2018-35)。

家具制造行業(yè)傳統上屬于工藝相對落后、高強度、低附加值、污染重的行業(yè)，尤其是噴漆作業(yè)環(huán)節，2015 年前近乎 98%的企業(yè)采用的是落后的手工作業(yè)，以噴涂溶劑型涂料進(jìn)行裝飾，主要涂料類(lèi)型為揮發(fā)性有機物（以下簡(jiǎn)稱(chēng) VOCs）含量達到 80-90%的硝基漆、以及VOCs 含量在 60%左右的 PU、PE 漆，在施工過(guò)程中還會(huì )根據季節、溫度以及產(chǎn)品飾面效果要求添加一定的稀釋劑。我國尚未有針對家具制造行業(yè)的污染物排放標準，企業(yè)在執行的是《大氣污染物排放標準》（GB 16297-1996），該標準已發(fā)布 20 余年，與國民經(jīng)濟水平、污染治理水平以及國家環(huán)境管理和環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求有較大的差距，已不能滿(mǎn)足環(huán)境管理的需要，而且該行業(yè)也沒(méi)有清潔生產(chǎn)指標體系以及行業(yè)準入的相關(guān)標準要求，行業(yè)的發(fā)展和管理還存在一定的無(wú)序性。
家具制造生產(chǎn)過(guò)程的主要污染物是揮發(fā)性有機物，根據原環(huán)境保護部公益項目《工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物排放特征及污染控制對策研究》的研究成果，木器涂料使用排放的 VOCs 量占到了工業(yè)涂裝 VOCs 排放量的 12%，是 VOCs 的一個(gè)主要的污染貢獻源。